| 内容摘要 | 第1页 |
| abstract | 第4-6页 |
| 导论 | 第6-8页 |
| 第一章 县级人大常委会监督工作存在的问题及原因分析 | 第8-13页 |
| 一、县级人大常委会成立以来监督工作取得的进展 | 第8-9页 |
| 二、县级人大常委会监督工作存在的主要问题 | 第9-10页 |
| (一)、刚性监督运用不够 | 第9页 |
| (二)、监督质量不高 | 第9页 |
| (三)、监督不到位 | 第9页 |
| (四)、监督程序不统一、规范,缺乏稳定性和权威性 | 第9-10页 |
| 三、县级人大常委会监督工作存在问题的原因分析 | 第10-13页 |
| (一) 对人大监督的重要性和必要性认识不到位 | 第10-11页 |
| (二) 政治体制不协调 | 第11页 |
| (三) 监督法律建设滞后 | 第11页 |
| (四) 人大自身建设不足 | 第11-13页 |
| 第二章 正确处理县级人大常委会与党委和"一府两院"的关系 | 第13-16页 |
| 一、正确处理县级人大常委会与同级党委的关系 | 第13-14页 |
| (一) 建立和完善党委领导人大的工作机制和制度 | 第13-14页 |
| (二)、人大常委会要始终坚持和自觉接受党委的领导 | 第14页 |
| 二、正确处理县级人大常委会与"一府两院"的关系 | 第14-16页 |
| 第三章 进一步完善县级人大常委会的监督程序 | 第16-34页 |
| 一、完善预算审查监督程序 | 第16-18页 |
| (一) 树立预算即法的观念 | 第16页 |
| (二) 规范预算的编制要求 | 第16-17页 |
| (三) 建立和完善预算监督的相关制度 | 第17页 |
| (四) 以审计助推人大预算监督 | 第17页 |
| (五) 建立政府对预算的政治责任制 | 第17-18页 |
| 二、完善听取和审议工作报告程序 | 第18-21页 |
| (一) 明确听取和审议专项工作报告的原则和途径 | 第18页 |
| (二) 进一步完善听取和审议专项工作报告的程序 | 第18-21页 |
| 三、完善执法检查程序 | 第21-24页 |
| (一) 明确执法检查的主体和对象 | 第21-22页 |
| (二) 制定年度执法检查计划,明确执法检查的内容和重点 | 第22页 |
| (三) 认真做好执法检查前的有关准备工作 | 第22-23页 |
| (四) 充分运用各种方法和手段进行执法检查 | 第23-24页 |
| (五) 认真处理和解决检查中发现的问题 | 第24页 |
| 四、完善信访督办程序 | 第24-25页 |
| (一) 建立畅通的受理机制 | 第24-25页 |
| (二) 建立有序的转办机制 | 第25页 |
| (三) 建立有效的督办机制 | 第25页 |
| 五、完善询问和质询程序 | 第25-29页 |
| (一) 询问和质询的联系与区别 | 第26页 |
| (二) 规范和明确询问的提出与答复程序 | 第26-27页 |
| (三) 完善质询案的提出与答复程序 | 第27-29页 |
| 六、完善特定问题调查程序 | 第29-31页 |
| (一) 科学界定特定问题的范围 | 第29-30页 |
| (二) 规范组织特定问题调查委员会的有关运作程序 | 第30-31页 |
| 七、完善撤销职务程序 | 第31-34页 |
| (一) 撤职案的提出 | 第32-33页 |
| (二) 撤职案的处理 | 第33页 |
| (三) 撤职案的审议和表决 | 第33-34页 |
| 第四章 加强县级人大常委会建设 | 第34-39页 |
| 一、加强县级人大常委会的组织建设,保障监督权有效行使 | 第34-36页 |
| (一) 加强常委会组成人员建设 | 第34页 |
| (二) 加强主任会议建设 | 第34-35页 |
| (三) 加强常委会下设工作委员会建设 | 第35-36页 |
| 二、加强县级人大常委会制度建设,确保监督权规范行使 | 第36-37页 |
| (一) 建立和完善常委会议事制度 | 第36页 |
| (二) 建立和完善监督制度 | 第36-37页 |
| (三) 建立和完善对人大任命干部的监督制度 | 第37页 |
| (四) 建立和完善代表工作制度 | 第37页 |
| (五) 建立和完善民主制度 | 第37页 |
| 三、加强县级人大常委会机关建设,为监督权有效行使提供保障 | 第37-39页 |
| (一) 加强队伍建设,增强机关活力 | 第37-38页 |
| (二) 加快人大机关信息化建设 | 第38-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 主要参考文献 | 第41-44页 |
