| 引言 | 第1-12页 |
| 一、城市基础设施及其投资建设相关问题的解析 | 第12-19页 |
| (一) 基础设施及相关概念的定义 | 第12-13页 |
| (二) 城市基础设施的特性 | 第13-15页 |
| (三) 城市基础设施对经济发展的作用的分析 | 第15页 |
| (四) 对中国城市发展及城市基础设施建设的认识 | 第15-19页 |
| 1. 经济全球化和区域一体化背景下的城市竞争力 | 第15-16页 |
| 2. 城市化对解决城乡二元经济社会体制之意义 | 第16-17页 |
| 3. 城市资源配置的市场化和城市管理的法制化 | 第17-19页 |
| 二、城市基础设施瓶颈的突破与推动力: 对民间资本进入的思考 | 第19-28页 |
| (一) 民间资本流向城市基础设施领域的现实性与必然性 | 第19-25页 |
| 1. 对民间投资的性质的分析 | 第19-20页 |
| 2. 民间投资发展的状况分析 | 第20-22页 |
| 3. 深化对放宽民间资本投资领域的认识 | 第22-23页 |
| 4. 一元投资体制与公民选择投资领域的权利 | 第23-24页 |
| 5. 对新环境下民营经济发展两个趋势的展望 | 第24-25页 |
| (二) 民间资本投资与发展面临的几大体制障碍 | 第25-28页 |
| 1. 呼唤规范的宏观调控机制 | 第25-26页 |
| 2. 民营经济面临制度方面的软约束 | 第26页 |
| 3. 市场规范的不足 | 第26-27页 |
| 4. 民营经济外源性融资的困难 | 第27-28页 |
| 三、民间投资市政基础设施的经济法理论思考 | 第28-46页 |
| (一) 民间投资的市场准入问题的理论认识 | 第28-29页 |
| (二) 从经济法角度看民间资本的发展问题 | 第29-34页 |
| 1. 民间资本的投资经营范围 | 第29-30页 |
| 2. 从经济法的公平观看非公经济发展的社会环境 | 第30-31页 |
| 3. 城市基础设施本身的社会性和相对地域内的全局性特性 | 第31-32页 |
| 4. 经济法之于民商法在民间投资市政基础设施问题上的作用 | 第32-33页 |
| 5. 经济法对比行政法在民间投资市政基础设施问题上之优越性 | 第33页 |
| 6. 经济法在克服经济政策带来的弊端方面的作用 | 第33-34页 |
| (三) 打破城市基础设施建设的计划经济体制的旧模式 | 第34-37页 |
| (四) 促进民间投资市政差础设施要求政府的改革与制度创新问题 | 第37-40页 |
| 1. 政府在城市基础设施建设中的地位与职能 | 第37页 |
| 2. 经济法也是规制政府之法 | 第37-39页 |
| 3. 规范政府投资行为的问题 | 第39页 |
| 4. 地方政府与市政基础设施的关系问题: 规范区域竞争 | 第39-40页 |
| (五) 经济法的介入与城市基础设施领域政府垄断投资经营的突破 | 第40-46页 |
| 1. 传统体制下城市基础设施的认识误区 | 第40-42页 |
| 2. 城市公用基础事业与竞争机制的探讨 | 第42-44页 |
| 3. 打破阻碍民间资本投资城市基础设施行政壁垒的探讨 | 第44-45页 |
| 4. 城市基础设施投资、管理、运营体制改革方向的特点分析 | 第45-46页 |
| 四、发达国家城市基础设施投资管理的实践 | 第46-53页 |
| (一) 日本城市基础设施融资 | 第46-48页 |
| (二) 法国城市基础设施的投资管理 | 第48-51页 |
| 1. 委托管理的方式 | 第48-49页 |
| 2. 委托管理取得的成效 | 第49-50页 |
| 3. 城市基础设施建设的资金来源 | 第50页 |
| 4. 宏观调控与国土规划、城市规划政策 | 第50-51页 |
| (三) 现代化城市基础设施建设的经验借鉴 | 第51-53页 |
| 1. 从“政府万能”到“有限政府”的转变 | 第51-52页 |
| 2. 发达国家在城市基础设施投融资体制方面积累的经验 | 第52-53页 |
| 五、我国应采取的几大措施 | 第53-74页 |
| (一) 打破思想局限与观念创新 | 第54-56页 |
| (二) 转换政府职能，营造投资良好环境 | 第56-61页 |
| 1. 加紧加快政府职能转换的基本思路 | 第57页 |
| 2. 将服务企业作为政府管理经济的主题 | 第57-58页 |
| 3. 加快行政审批制度改革 | 第58-60页 |
| 4. 改善投资软环境 | 第60-61页 |
| (三) 做好宏观调控与规划工作 | 第61-64页 |
| 1. 入世对宏观经济管理职能的影响 | 第61-62页 |
| 2. 宏观调控与投资体制改革 | 第62-63页 |
| 3. 加强和改善投资的宏观调控措施 | 第63-64页 |
| (四) 清除行政壁垒，加快建立投资主体多元化体制 | 第64-68页 |
| 1. 完善政府投资体制和规范政府投资行为 | 第65-66页 |
| 2. 鼓励社会投资的问题 | 第66-67页 |
| 3. 拓宽民营资本进入基础设施领域的投资渠道 | 第67-68页 |
| (五) 建立和完善为民间投资服务的金融体制 | 第68-71页 |
| 1. 金融政策要为民间投资创造良好环境 | 第68-69页 |
| 2. 发挥财政在经营性基础设施市场融资中的重要作用 | 第69页 |
| 3. 构建民营经济良好的银企关系 | 第69-71页 |
| (六) 加快我国城市基础设施建设配套体制的建立 | 第71-74页 |
| 1. 建立和完善政府投资监管体系 | 第71页 |
| 2. 建立民间资本投资市政基础设施监测系统 | 第71-72页 |
| 3. 建立健全为民营经济服务的体系 | 第72页 |
| 4. 完善公用事业价格监督管理体制 | 第72-73页 |
| 5. 完善民营企业的社会保险机制 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-78页 |
