| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一部分 公共利益判断程序的民主化理论研究 | 第11-30页 |
| 一、公共利益概述 | 第11-15页 |
| (一) 公共利益的概念 | 第11-14页 |
| 1. 公共利益不同于个人利益，但是却不能脱离个人利益 | 第13页 |
| 2. 公共利益与共同利益有相似之处，但又是不同的概念 | 第13-14页 |
| 3. 公共利益的内容在某些情况下和国家利益相重合，但却分属不同的范畴 | 第14页 |
| (二) 公共利益的特点 | 第14-15页 |
| 1. 公共性 | 第14页 |
| 2. 主体的不特定性 | 第14-15页 |
| 3. 动态发展性 | 第15页 |
| 4. 权力制约性 | 第15页 |
| 二、公共利益判断的程序控制—程序民主化 | 第15-21页 |
| (一) 民主与程序 | 第17-19页 |
| (二) 程序民主化的目标 | 第19-20页 |
| 1. 保障相关人利益 | 第19页 |
| 2. 公权力制约 | 第19页 |
| 3. 促进社会的整体和谐 | 第19-20页 |
| (三) 程序民主化的成本分析 | 第20-21页 |
| 三、公共利益判断程序的民主核心—公民参与 | 第21-30页 |
| (一) 参与的目的与本质 | 第21-23页 |
| (二) 公民参与的性质 | 第23-24页 |
| 1. 公民参与是公共政策的决策机制 | 第23页 |
| 2. 公民参与是公共政策中的相关利益主体克服有限理性、化解利益冲突的表达平台 | 第23页 |
| 3. 公民参与是实现参与权利、促进利益和谐的民主政治模式 | 第23-24页 |
| 4. 公民参与是公共政策有效实施的推进机制 | 第24页 |
| (三) 公民参与的阶段 | 第24-25页 |
| (四) 公民参与的主体 | 第25-26页 |
| (五) 公民参与的原则 | 第26-27页 |
| 1. 简便性原则 | 第26-27页 |
| 2. 有效性原则 | 第27页 |
| 3. 充分参与原则 | 第27页 |
| (六) 公民参与的方式与模式选择 | 第27-30页 |
| 第二部分 公共利益判断的民主化程序构建 | 第30-46页 |
| 一、公共利益判断的立法程序构建 | 第30-35页 |
| (一) 公共利益的立法概况 | 第30-31页 |
| (二) 公共利益判断的立法程序构想 | 第31-35页 |
| 1. 代议制机构和代表的民意代表性问题 | 第32页 |
| 2. 民意不等于正确，民意并不是永远不会错 | 第32-35页 |
| 二、公共利益判断的行政程序构建 | 第35-41页 |
| (一) 信息公开程序 | 第35-37页 |
| (二) 利益诱导程序 | 第37-38页 |
| (三) 吸收程序 | 第38-40页 |
| 1. 听证的形式 | 第39页 |
| 2. 听证主体地位构造 | 第39页 |
| 3. 听证的效力 | 第39-40页 |
| 4. 听证的排除 | 第40页 |
| (四) 反馈程序 | 第40-41页 |
| 1. 反馈的对象 | 第40页 |
| 2. 反馈的方式 | 第40-41页 |
| 3. 反馈的内容 | 第41页 |
| 三、公共利益判断的司法救济程序 | 第41-46页 |
| (一) 公共利益判断司法救济程序的意义 | 第41-42页 |
| (二) 公共利益判断司法救济的程序构建 | 第42-46页 |
| 1. 主体设定程序 | 第42-44页 |
| 2. 专家参与程序 | 第44-45页 |
| 3. 监督程序 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 后记 | 第50页 |
