| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 第一章 安全生产行政问责制概述 | 第8-17页 |
| 第一节 安全生产行政问责制的基本概念 | 第8-13页 |
| 一、“行政问责制”的概念及其含义 | 第8-9页 |
| 二、“安全生产行政问责制”的法律界定 | 第9-13页 |
| 第二节 我国安全生产行政问责的基本历程 | 第13-17页 |
| 一、早期阶段 | 第13-14页 |
| 二、制度化初期阶段 | 第14-15页 |
| 三、迈向制度化、常态化的新阶段 | 第15-17页 |
| 第二章 安全生产行政问责制与构建法治政府的必然联系 | 第17-23页 |
| 第一节 法治政府的含义及特征 | 第17-19页 |
| 一、法治政府的含义及特征 | 第17页 |
| 二、法治政府的基本标志 | 第17-18页 |
| 三、依法行政必须做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿” | 第18-19页 |
| 第二节 安全生产行政问责制与构建法治政府的必然联系 | 第19-23页 |
| 一、政府安全生产管理的法律责任 | 第19页 |
| 二、安全生产行政问责制与行政监督 | 第19-22页 |
| 三、安全生产行政问责制与安全生产法制建设 | 第22-23页 |
| 第三章 从法制层面反思我国安全生产行政问责制的困境 | 第23-35页 |
| 第一节 安全生产行政问责的法律规制 | 第23-25页 |
| 一、安全生产行政问责法理依据明显不足 | 第23-24页 |
| 二、安全生产行政问责法规、文件依据法的效力较低 | 第24-25页 |
| 第二节 安全生产行政问责的现实问题 | 第25-31页 |
| 一、问分管负责人的责多，问正职负责人的责少 | 第26-27页 |
| 二、问政治责任的多，问法律责任的少 | 第27-28页 |
| 三、问监管人员的责多，问行政首长的责少 | 第28页 |
| 四、问责主体动力不足，问责客体职责不清 | 第28-30页 |
| 五、问责程序缺乏规范，权利救济难以保障 | 第30-31页 |
| 第三节 安全生产行政问责的效果问题 | 第31-35页 |
| 一、领导责任往往不被追究，处理结果难以服众 | 第31-32页 |
| 二、责任追究缺乏有效监督，难以落实到位 | 第32-33页 |
| 三、地方保护主义严重，跨地区责任追究难以落实 | 第33-35页 |
| 第四章 完善安全生产行政问责制的对策 | 第35-46页 |
| 第一节 统一安全生产行政问责立法 | 第35-37页 |
| 一、建立统一、规范的安全生产法律法规体系 | 第35-36页 |
| 二、制定《安全生产行政问责法》，提升安全生产行政问责的法律效力 | 第36-37页 |
| 第二节 完善安全生产行政问责的配套制度 | 第37-41页 |
| 一、建立和完善以绩效为导向的地方政府安全生产责任制考核制度 | 第37-39页 |
| 二、建立和完善安全监管行政执法过错责任追究制度 | 第39-40页 |
| 三、建立和完善以信息公开制度和举报制度为重点的舆论监督制度 | 第40-41页 |
| 第三节 突出监察机关在执行安全生产行政问责制的地位和作用 | 第41-43页 |
| 一、监察机关执行安全生产行政问责制是法定职责 | 第41-42页 |
| 二、监察机关执行安全生产行政问责制是解决法出多门的需要 | 第42-43页 |
| 三、监察机关必须主导事故处理并全程跟踪责任追究的落实 | 第43页 |
| 第四节 加强宣传教育创设良好的思想基础和社会氛围 | 第43-46页 |
| 一、加大问责力度，树立责任政府的良好形象 | 第44页 |
| 二、加强宣传教育，增强行政机关及其公务员依法行政的意识 | 第44-45页 |
| 三、稳步扩大社会舆论开放度，深入推进安全生产行政问责制 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-51页 |
| 后记 | 第51-52页 |
