| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 第一章 信访制度的一般理论 | 第11-16页 |
| ·选题依据 | 第11页 |
| ·选题意义 | 第11-12页 |
| ·研究方案 | 第12-13页 |
| ·研究内容和目标 | 第12页 |
| ·研究方法 | 第12页 |
| ·技术路线 | 第12-13页 |
| ·信访与信访制度 | 第13-14页 |
| ·信访工作的定位 | 第14页 |
| ·信访制度在当今社会发挥着重要作用 | 第14-16页 |
| ·联系沟通作用 | 第14页 |
| ·信息反馈作用 | 第14-15页 |
| ·监督保障作用 | 第15页 |
| ·纠纷化解作用 | 第15-16页 |
| 第二章 昌乐县农村信访现状分析 | 第16-20页 |
| ·昌乐信访现状介绍 | 第16页 |
| ·昌乐县信访特点 | 第16-17页 |
| ·上访形势趋向平稳 | 第16页 |
| ·农村信访反映问题仍比较集中 | 第16-17页 |
| ·集体和重复越级上访现象仍比较严重 | 第17页 |
| ·群体性信访事件解决难度较大 | 第17页 |
| ·昌乐县信访工作情况 | 第17-20页 |
| ·集中力量抓经济,以经济发展促进社会稳定 | 第17-18页 |
| ·加强领导、完善制度,各级对信访工作的重视程度进一步提高 | 第18页 |
| ·完善矛盾纠纷排查化解制度 | 第18页 |
| ·实行"五化"管理,规范村干部行为 | 第18-19页 |
| ·大力推行"点名接访"制度 | 第19页 |
| ·成立村务监督委员会,监督村干部及村民行为 | 第19-20页 |
| 第三章 导致农村信访的主要问题与信访特点 | 第20-27页 |
| ·目前导致农村信访的几个主要问题 | 第20-25页 |
| ·农村财务、账目管理方面存在诸多漏洞 | 第20-21页 |
| ·干群矛盾比较突出 | 第21页 |
| ·农村干部素质相对较差,腐败问题仍很严重 | 第21-22页 |
| ·部分涉法案件导致信访问题 | 第22-23页 |
| ·村干部争权夺利时有发生 | 第23页 |
| ·历史遗留问题 | 第23-24页 |
| ·城市改造,开发商占地补偿问题 | 第24-25页 |
| ·当前农村信访的特点 | 第25-27页 |
| ·信访形式激烈化 | 第25-26页 |
| ·信访内容复杂化 | 第26页 |
| ·信访处理的难度越来越大 | 第26页 |
| ·择机信访、异常信访时有发生 | 第26-27页 |
| 第四章 农村信访制度存在的问题及原因分析 | 第27-34页 |
| ·农村信访工作存在的问题 | 第27-29页 |
| ·信访立法方面的问题 | 第27-28页 |
| ·信访机构设置不合理 | 第28页 |
| ·信访程序不规范 | 第28页 |
| ·信访工作人员办案态度、能力方面存在问题 | 第28页 |
| ·信访工作程序不严格导致工作人员无所适从 | 第28-29页 |
| ·信访工作人员与信访量之间的矛盾无法调和 | 第29页 |
| ·信访群众方面的原因 | 第29页 |
| ·出现信访的原因分析 | 第29-34页 |
| ·历史传统方面的原因 | 第29-30页 |
| ·正常法律途径尚不畅通 | 第30-31页 |
| ·法律意识方面的原因 | 第31页 |
| ·基层民主管理、民主监督不到位 | 第31-32页 |
| ·领导的工作方法导致的民众依赖信访 | 第32-33页 |
| ·经济发展不平衡,导致"矛盾激访" | 第33-34页 |
| 第五章 改革与完善农村信访工作的建议 | 第34-39页 |
| ·农村信访改革必须进行制度创新 | 第34-35页 |
| ·建立首接责任制 | 第34页 |
| ·引入法律援助服务 | 第34页 |
| ·建立和完善领导接访制 | 第34-35页 |
| ·建立信访督察制度 | 第35页 |
| ·法制化建设是信访工作改革的根本途径 | 第35-36页 |
| ·加快《信访法》的出台 | 第35页 |
| ·努力改善司法机关的独立地位 | 第35-36页 |
| ·当前需采取的具体措施 | 第36-39页 |
| ·转变思想认识 | 第36页 |
| ·科学决策,依法行政 | 第36-37页 |
| ·引导农民依法信访 | 第37页 |
| ·倡导农民科学信访 | 第37页 |
| ·提高信访工作人员的政治素质和业务素质 | 第37-38页 |
| ·加强基层组织建设,充分发挥组织领导作用 | 第38页 |
| ·建立健全三级调处网络,逐级化解农村矛盾 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 附录 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 作者简历 | 第44页 |