| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-13页 |
| 第一章 导论 | 第13-22页 |
| 1 选题背景 | 第13-14页 |
| 2 研究目的及意义 | 第14页 |
| ·研究目的 | 第14页 |
| ·研究意义 | 第14页 |
| 3 国内外研究动态 | 第14-21页 |
| ·国外研究动态 | 第14-16页 |
| ·与乡村治理相关的研究 | 第14-15页 |
| ·新公共服务理论 | 第15-16页 |
| ·国内研究动态 | 第16-21页 |
| ·关于乡村治理的研究 | 第16-17页 |
| ·关于农村基层党组织建设的研究 | 第17-21页 |
| 4 研究思路与方法 | 第21-22页 |
| 第二章 山区乡村治理的现状与问题分析 | 第22-47页 |
| 1 我国乡村治理的历史沿革 | 第22-26页 |
| ·1949年前的乡村治理 | 第22-24页 |
| ·清末前的传统乡村治理 | 第22-23页 |
| ·近代转型期的乡村治理 | 第23-24页 |
| ·1949年后的乡村治理 | 第24-26页 |
| ·第一个阶段:乡—村政权并存阶段(1949-1958年) | 第24页 |
| ·第二个阶段:“政社合一”阶段(1958-1982年) | 第24-25页 |
| ·第三个阶段:“乡政村治”阶段(1982年至今) | 第25-26页 |
| 2 山区乡村治理的现状及其发展趋势 | 第26-32页 |
| ·洪江市乡村治理的现状 | 第27-30页 |
| ·乡村治理的主体 | 第27-29页 |
| ·乡村治理的客体 | 第29-30页 |
| ·乡村治理的方式 | 第30页 |
| ·山区乡村治理的发展趋势 | 第30-32页 |
| ·乡镇政权运行趋向民主和法制 | 第31页 |
| ·村民自治将向更高层次拓展 | 第31-32页 |
| 3 山区乡村治理存在的主要问题及其原因分析 | 第32-45页 |
| ·洪江市乡村治理的个案介绍 | 第32-35页 |
| ·沅河村委会换届选举风波 | 第32-33页 |
| ·沙湾乡健康村的民主治理 | 第33-35页 |
| ·山区乡村治理存在的主要问题 | 第35-40页 |
| ·乡镇政权处境艰难 | 第35-36页 |
| ·村民自治困境重重 | 第36-39页 |
| ·乡村治理主体的素质有待提高 | 第39-40页 |
| ·山区乡村治理存在主要问题的原因分析 | 第40-45页 |
| ·压力型体制的必然 | 第40页 |
| ·村两委“双重角色”的使然 | 第40-41页 |
| ·治理制度上的“模糊” | 第41-42页 |
| ·学习教育上的薄弱 | 第42-43页 |
| ·监督机制的缺失 | 第43页 |
| ·党内民主状况的诱致 | 第43-44页 |
| ·治理资源的缺乏 | 第44-45页 |
| 4 新形势下的乡村治理对基层党组织建设的诉求 | 第45-47页 |
| ·必须大力推进乡村治理范式的改革 | 第45页 |
| ·必须大力改进基层党组织的领导方式和工作方法 | 第45-46页 |
| ·必须大力加强基层党内民主和制度建设 | 第46页 |
| ·必须大力提高基层党组织领导科学发展的能力 | 第46页 |
| ·必须大力抓好基层党员干部队伍建设 | 第46-47页 |
| 第三章 山区农村基层党组织建设的现状与问题 | 第47-68页 |
| 1 山区农村基层党组织建设对推进乡村治理的重大意义 | 第47-49页 |
| ·农村基层党组织在乡村治理中发挥着领导核心作用 | 第47页 |
| ·农村党员干部队伍在乡村治理中发挥着先锋模范作用 | 第47-48页 |
| ·基层党组织建设的成效直接影响到乡村治理的效果 | 第48页 |
| ·乡村治理现状迫切要求加强农村基层党组织建设 | 第48-49页 |
| 2 农村基层党组织建设的基本内容 | 第49-51页 |
| ·农村基层党组织的思想建设 | 第49页 |
| ·农村基层党组织的班子建设 | 第49页 |
| ·农村基层党组织的党员队伍建设 | 第49-50页 |
| ·农村基层党组织的干部队伍建设 | 第50页 |
| ·农村基层党组织的制度建设 | 第50-51页 |
| 3 改革开放以来农村基层党组织建设的历程 | 第51-54页 |
| ·第一阶段，历史转折时期(1978年-1989年上半年):调整和创新组织形式 | 第51-52页 |
| ·农村基层党组织设置的三个调整 | 第51-52页 |
| ·党员队伍建设上，把教育、监督、管理融为一体 | 第52页 |
| ·第二阶段，现代化建设新阶段(1989年6月-2002年):确立围绕经济抓党建的工作方向 | 第52-53页 |
| ·村一级可设立党的基层委员会，加强对经济工作领导 | 第52页 |
| ·建立责任制，形成齐抓共管的工作格局 | 第52页 |
| ·拓宽用人渠道，多途径选拔党支部书记 | 第52-53页 |
| ·第三阶段，全面建设小康社会和新农村建设时期(2002年下半年至今)：加强领导班子能力建设 | 第53-54页 |
| ·适应农业产业化发展的要求，适时调整组织设置 | 第53页 |
| ·进一步加强对农民工流动党员的管理 | 第53页 |
| ·围绕新农村建设中心，加强基层干部队伍建设 | 第53-54页 |
| ·创新了农村党员干部教育的手段和内容 | 第54页 |
| 4 山区农村基层党组织建设的现状与问题 | 第54-64页 |
| ·洪江市农村基层党组织建设的个案介绍 | 第54-56页 |
| ·勤政为民、文明带村的翁朗溪村党支部 | 第54-55页 |
| ·红岩乡菊花村委会的公章风波 | 第55-56页 |
| ·洪江市农村基层党组织建设的基本情况及主要成效 | 第56-60页 |
| ·严格落实党建工作责任制 | 第57页 |
| ·切实提高农村基层党建的保障水平 | 第57-58页 |
| ·着力加强乡村两级领导班子建设 | 第58页 |
| ·切实加强农村党员干部教育培训 | 第58-59页 |
| ·进一步规范村干部管理 | 第59页 |
| ·积极深化“三级联创”活动 | 第59页 |
| ·创新党员教育管理新机制 | 第59-60页 |
| ·山区农村基层党组织建设存在的主要问题 | 第60-64页 |
| ·村级班子和党员队伍建设存在的主要问题 | 第60-62页 |
| ·乡镇班子和干部队伍建设存在的主要问题 | 第62-64页 |
| 5 山区农村基层党组织建设存在主要问题的原因分析 | 第64-68页 |
| ·受社会大环境影响 | 第64页 |
| ·学习教育不到位 | 第64-65页 |
| ·村级班子缺乏优秀人才输入 | 第65-66页 |
| ·党内不太民主的惯力较大 | 第66页 |
| ·党内监督乏力 | 第66-67页 |
| ·乡村治理现状与问题制约了基层党组织建设 | 第67页 |
| ·相关制度、机制不够健全完善 | 第67-68页 |
| 第四章 加强山区农村基层党组织建设进一步推进乡村治理的对策 | 第68-93页 |
| 1 加强山区农村基层党内民主建设 | 第68-75页 |
| ·大力扩大基层党组织选举民主 | 第68-72页 |
| ·进一步扩大组织推荐、提名环节的民主 | 第69-70页 |
| ·进一步扩大选举环节的民主 | 第70页 |
| ·进一步扩大推选党代表的民主 | 第70-71页 |
| ·积极稳妥地推进乡镇党委直接选举 | 第71-72页 |
| ·建立党内民主弹勃罢免制度 | 第72页 |
| ·大力推进决策和管理民主 | 第72-74页 |
| ·合理确定各治理主体的决策范围和程序 | 第73页 |
| ·积极推进党务、政务(村务)公开 | 第73-74页 |
| ·加强民主决策和管理的制度建设 | 第74页 |
| ·大力推进党内监督民主 | 第74-75页 |
| ·要着力营造党内监督氛围 | 第75页 |
| ·要进一步创新党内监督形式 | 第75页 |
| ·要突出党内监督重点 | 第75页 |
| 2 加强山区农村党员、干部队伍建设 | 第75-85页 |
| ·突出抓好乡村两级党组织书记队伍建设 | 第76-78页 |
| ·选好配强乡镇党委书记 | 第76页 |
| ·加强村党支部书记队伍建设 | 第76-78页 |
| ·加强农村党员队伍建设 | 第78-82页 |
| ·加强流动党员管理 | 第78-79页 |
| ·加强农村无职党员管理 | 第79页 |
| ·提高发展党员质量 | 第79-82页 |
| ·加强乡村党员、干部队伍思想作风建设 | 第82-83页 |
| ·抓根治本，强化思想教育 | 第82页 |
| ·建章立制，着眼监督制约 | 第82-83页 |
| ·树立典型，示范带动 | 第83页 |
| ·加强乡村党员、干部的教育培训 | 第83-85页 |
| ·要突出教育培训的重点 | 第84页 |
| ·积极拓宽教育培训渠道 | 第84-85页 |
| ·健全教育培训的相关制度 | 第85页 |
| 3 改善和创新农村党的领导体制和领导方式 | 第85-89页 |
| ·积极稳妥地推进领导体制改革 | 第85-88页 |
| ·积极改革县乡管理体制 | 第86页 |
| ·积极探索乡镇党委书记和人大主席一肩挑的领导体制 | 第86-87页 |
| ·积极探索村党支部书记兼任村民代表会议主席的领导模式 | 第87-88页 |
| ·积极探索基层党内分权监督领导体制 | 第88页 |
| ·积极改进基层党组织的领导方式和方法 | 第88-89页 |
| ·从根本上调整领导方式 | 第88-89页 |
| ·切实改进领导方法 | 第89页 |
| 4 加强农村基层党组织执政能力建设 | 第89-93页 |
| ·大力提高发展经济、致富带富的能力 | 第89-90页 |
| ·大力提高民主管理、依法行政的能力 | 第90-91页 |
| ·大力提高化解矛盾、促进和谐的能力 | 第91页 |
| ·大力提高引领农村先进文化的能力 | 第91-93页 |
| 结束语 | 第93-94页 |
| 参考文献 | 第94-97页 |
| 附录 山区农村基层组织建设调查问卷 | 第97-101页 |
| 致谢 | 第101-102页 |
| 作者简介 | 第102页 |
