| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1. 引言 | 第11-17页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究的理论与现实意义 | 第12-13页 |
| 1.2 文献综述 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国内的相关观点综述 | 第14-15页 |
| 1.2.2 国外的相关文献综述 | 第15-16页 |
| 1.3 写作思路 | 第16页 |
| 1.4 研究对象与方法 | 第16页 |
| 1.5 创新与不足 | 第16-17页 |
| 1.5.1 创新点 | 第16页 |
| 1.5.2 不足之处 | 第16-17页 |
| 2. TINA县财政预算实施的基本情况分析 | 第17-34页 |
| 2.1 TINA县财政预算编制情况 | 第17-21页 |
| 2.1.1 编制口径和方法 | 第17-19页 |
| 2.1.2 编制程序及时间(以2013年为例) | 第19页 |
| 2.1.3 TINA县财政预算编制流程 | 第19-20页 |
| 2.1.4 TINA县财政收入预算具体安排情况(以2012年为例) | 第20-21页 |
| 2.2 TINA县财政预算执行情况 | 第21-29页 |
| 2.2.1 TINA县财政预算运行情况 | 第21-25页 |
| 2.2.2 TINA县财政收支执行情况(以2011年为例) | 第25-29页 |
| 2.3 TINA县财政预算调整情况 | 第29-31页 |
| 2.3.1 预算资金调整管理 | 第29页 |
| 2.3.2 专项资金管理 | 第29-31页 |
| 2.4 TINA县预算监督情况 | 第31-34页 |
| 2.4.1 预决算评审管理 | 第31-32页 |
| 2.4.2 政府采购监督 | 第32页 |
| 2.4.3 开展绩效评价和责任追究 | 第32-33页 |
| 2.4.4 人大监督 | 第33-34页 |
| 3. 《预算法》在TINA县实施中存在的问题及原因 | 第34-50页 |
| 3.1 县级财政实施预算法存在的问题 | 第34-45页 |
| 3.1.1 预算编制缺乏科学性和约束性 | 第34-38页 |
| 3.1.2 预算审批存在缺陷,效果不佳 | 第38-39页 |
| 3.1.3 预算执行力度不够 | 第39-43页 |
| 3.1.4 预算监督力量较弱、形式单一 | 第43-44页 |
| 3.1.5 预算法律责任不明晰 | 第44-45页 |
| 3.2 县级预算法实施存在问题的原因分析 | 第45-50页 |
| 3.2.1 县级政府与人大权限界定不清 | 第45-46页 |
| 3.2.2 县级政府事权大但财力不足 | 第46-47页 |
| 3.2.3 财政部门管理和主动性不够 | 第47-48页 |
| 3.2.4 预算编制单位缺乏约束性 | 第48-50页 |
| 4. 基于县级财政实践对《预算法》修改的建议 | 第50-62页 |
| 4.1 县级预算管理体制须适应经济社会发展需求 | 第50-52页 |
| 4.1.1 从法律法规方面严格规范公共财政体制 | 第50页 |
| 4.1.2 对预算收支范围进行科学界定与明确细化 | 第50-51页 |
| 4.1.3 对各级政府的事权和财权进行明确划分 | 第51-52页 |
| 4.1.4 对预算次级进行更加科学合理的设置 | 第52页 |
| 4.1.5 建立健全预算管理相关制度 | 第52页 |
| 4.2 增强预算编制的科学性和合理性 | 第52-54页 |
| 4.2.1 注意编制的连续性、长远性 | 第52-53页 |
| 4.2.2 对预算编制的时间、方法及标准进一步修订完善 | 第53页 |
| 4.2.3 增强定员定额标准制定的科学性和严肃性 | 第53页 |
| 4.2.4 进一步对部门预算进行明确和规范 | 第53-54页 |
| 4.2.5 建立健全财政部门内部预算管理体制 | 第54页 |
| 4.3 在实践中不断增强预算执行力的可操作性 | 第54-56页 |
| 4.3.1 注重预算调整的规范性和科学性 | 第54页 |
| 4.3.2 加强国库集中支付制度改革 | 第54-55页 |
| 4.3.3 增加有关政府采购的规定 | 第55页 |
| 4.3.4 加强财政投资评审工作、建立预算执行绩效考评制度 | 第55页 |
| 4.3.5 完善复式预算制度 | 第55页 |
| 4.3.6 建立完善政府债务风险防范机制 | 第55-56页 |
| 4.3.7 加强预备费和风险准备金的规范管理 | 第56页 |
| 4.3.8 加强政府财政转移支付管理 | 第56页 |
| 4.3.9 加强专项资金管理 | 第56页 |
| 4.4 科学界定预算管理职权,捋顺权责关系 | 第56-58页 |
| 4.4.1 科学界定公民与人大代表的权职 | 第57页 |
| 4.4.2 进一步明确政府部门的预算管理职权 | 第57-58页 |
| 4.4.3 明确和落实政府预算管理的法律责任 | 第58页 |
| 4.5 完善预算监督体系,增强预算监督效用 | 第58-62页 |
| 4.5.1 加强地方财政《预算法》监督法规建设 | 第58-59页 |
| 4.5.2 充分发挥地方各级人大对政府预算管理监督的主导作用 | 第59-60页 |
| 4.5.3 建立广泛的预算监督参与制度 | 第60-61页 |
| 4.5.4 健全地方政府预算审计监督制度 | 第61-62页 |
| 5. 结论 | 第62-63页 |
| 主要参考文献 | 第63-64页 |
| 附件 | 第64-78页 |
| 后记 | 第78-79页 |
| 致谢 | 第79页 |
