| 中文摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第12页 |
| 1.3 概念界定及相关理论 | 第12-13页 |
| 1.3.1 项目制的概念 | 第12页 |
| 1.3.2 农村危房改造的概念 | 第12-13页 |
| 1.3.3 项目制运行的理论基础 | 第13页 |
| 1.4 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.1 文献研究法 | 第13-14页 |
| 1.4.2 访谈法 | 第14页 |
| 1.4.3 案例分析法 | 第14页 |
| 1.4.4 实地调研法 | 第14页 |
| 1.5 创新及不足之处 | 第14-16页 |
| 2 D区农村危房改造项目运作概况及运作模式界定 | 第16-23页 |
| 2.1 D区农村危房改造项目的运作概况 | 第16-20页 |
| 2.1.1 实施农村危房改造的初衷 | 第16页 |
| 2.1.2 农村危房改造项目申报与指标确定 | 第16-17页 |
| 2.1.3 D区农村危房改造项目具体实施环节 | 第17-18页 |
| 2.1.4 D区农村危房改造项目监督机制 | 第18-19页 |
| 2.1.5 D区农村危房改造项目检查验收机制 | 第19-20页 |
| 2.2 农村危房改造项目运作模式界定 | 第20-23页 |
| 2.2.1 农村危房改造组织形态的界定 | 第20-21页 |
| 2.2.2 农村危房改造项目控制权组合形式 | 第21-23页 |
| 3 D区农村危房改造项目现实成效与存在的问题 | 第23-31页 |
| 3.1 D区农村危房改造项目取得的成效 | 第23-24页 |
| 3.2 农村危房改造项目存在的问题 | 第24-31页 |
| 3.2.1 超标准或低标准进行改造 | 第24-25页 |
| 3.2.2 农村危房改造专项资金被“套用” | 第25页 |
| 3.2.3 农村危房改造的“精英俘获”问题 | 第25-26页 |
| 3.2.4 镇、村参与农村危房改造的“积极性”问题 | 第26-28页 |
| 3.2.5 农村危房改造项目“不实投诉”频发 | 第28-31页 |
| 4 D区农村危房改造项目运行出现问题的原因分析 | 第31-39页 |
| 4.1 农村危房改造项目施工环节监管缺位 | 第31-32页 |
| 4.1.1 对超标建设房屋行为缺乏有效监督 | 第31页 |
| 4.1.2 对自筹资金能力缺乏追踪反馈 | 第31-32页 |
| 4.2 危房改造项目资金去向未能形成反馈机制 | 第32-33页 |
| 4.3 农村危改项目设计未充分考虑乡村社会特殊性 | 第33-34页 |
| 4.4 农村危房改造项目参与激励不足 | 第34-37页 |
| 4.4.1 基层政府项目财权和事权的错配 | 第34-36页 |
| 4.4.2 过分依赖科层制逐级传导压力 | 第36-37页 |
| 4.5 农村危房改造项目对村级管控松懈 | 第37-39页 |
| 4.5.1 农村危房改造政策传达不畅 | 第37页 |
| 4.5.2 对村级组织约束力弱 | 第37-39页 |
| 5 优化农村危房改造项目运行的建议 | 第39-46页 |
| 5.1 加强技术和资金支持,提升危房改造质量水平 | 第39-40页 |
| 5.1.1 提高危房改造项目的技术支持和监管力度 | 第39页 |
| 5.1.2 实现危房改造弹性调整机制 | 第39-40页 |
| 5.2 提升危房改造人员监管和资金监管的专业性 | 第40-41页 |
| 5.3 严格细化并延长农村危房改造补助对象的确认流程 | 第41-42页 |
| 5.4 落实危改责任主体,刺激各方积极性 | 第42-43页 |
| 5.4.1 规范乡镇、村组织在危改项目中的责任和作用 | 第42-43页 |
| 5.4.2 建立危房改造项目相对绩效基础上的锦标赛机制 | 第43页 |
| 5.5 多措施加强危改政策宣传及监督 | 第43-46页 |
| 5.5.1 拓宽农村危房改造宣传渠道 | 第43-44页 |
| 5.5.2 增加农村危房改造的社会监管环节 | 第44-46页 |
| 6 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
