| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 第一章 我国城市综合行政执法的概述 | 第11-17页 |
| 一、我国城市综合行政执法产生的背景 | 第11-12页 |
| 二、我国城市综合执法演变的两个阶段 | 第12-13页 |
| (一) 试点阶段(1997年—2002年) | 第12页 |
| (二) 城市综合行政执法反思阶段(2002年—至今) | 第12-13页 |
| 三、城市综合行政执法的涵义 | 第13-15页 |
| (一) 城市综合行政执法的概念 | 第13-14页 |
| (二) 城市综合行政执法的特点 | 第14-15页 |
| 四、当前我国城市综合行政执法的范围 | 第15-17页 |
| 第二章 我国城市综合行政执法的现存主要问题 | 第17-30页 |
| 一、城市综合行政执法主体的既存问题 | 第17-19页 |
| (一) 机构名称的不统一 | 第17页 |
| (二) 机构的法律地位的不明确 | 第17-18页 |
| (三) 城市综合行政执法人员身份定位混乱 | 第18页 |
| (四) 部分城市综合行政执法人员素质有待进一步提高 | 第18-19页 |
| 二、城市综合行政执法的合法律性的既存问题 | 第19-21页 |
| (一) 授权主体不合法律性 | 第19-20页 |
| (二) 权力来源非合法律性 | 第20页 |
| (三) 《行政处罚法》第16条之规定的非合宪法 | 第20-21页 |
| 三、城市综合行政执法的执法方式的既存问题 | 第21-27页 |
| (一) 城市综合行政执法的执法理念的缺失 | 第22页 |
| (二) 城市综合行政执法的执法手段过于简单粗暴 | 第22-25页 |
| (三) 城市综合行政执法的行政程序缺失有待完善 | 第25-27页 |
| 四、城市综合行政执法的监督机制不完善 | 第27-30页 |
| (一) 对城市综合行政执法监督的法律依据的缺失 | 第27-28页 |
| (二) 城市综合行政执法监督的效果不理想 | 第28-30页 |
| 第三章 我国城市综合行政执法的立法完善 | 第30-42页 |
| 一、制定全国统一的城市综合管理法 | 第30-35页 |
| (一) 我国城市综合行政执法立法的必要性 | 第30-33页 |
| (二) 我国城市综合行政执法立法的可行性 | 第33-35页 |
| 二、城市综合管理法的基本原则 | 第35-37页 |
| (一) 依法行政原则 | 第35-36页 |
| (二) 以人为本原则 | 第36页 |
| (三) 文明执法原则 | 第36-37页 |
| (四) 正当程序原则 | 第37页 |
| 三、城市综合管理法的基本制度 | 第37-42页 |
| (一) 确立城市综合行政执法的主体制度 | 第38页 |
| (二) 完善城市综合行政执法的执法方式 | 第38-40页 |
| (三) 完善城市综合执法的正当程序 | 第40页 |
| (四) 建立城市综合行政执法的监督制度 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |