| 中文摘要 | 第3-5页 |
| 英文摘要 | 第5-7页 |
| 引言 | 第12-41页 |
| 一、研究背景与问题提出 | 第12-18页 |
| (一)研究背景 | 第12-16页 |
| (二)问题提出 | 第16-18页 |
| 二、相关概念厘定与阐释 | 第18-25页 |
| (一)治理、治理现代化与治理转型 | 第18-21页 |
| (二)政府效率、政府效益、政府绩效与政府效能 | 第21-24页 |
| (三)地方政府 | 第24-25页 |
| 三、国内外研究现状 | 第25-36页 |
| (一)国外研究现状 | 第25-31页 |
| (二)国内研究现状 | 第31-35页 |
| (三)研究现状评述及思考 | 第35-36页 |
| 四、研究内容与研究意义 | 第36-38页 |
| (一)研究内容 | 第36页 |
| (二)研究意义 | 第36-38页 |
| 五、研究方法 | 第38-39页 |
| (一)比较研究法 | 第38页 |
| (二)统计分析法 | 第38-39页 |
| 六、研究思路与技术路线 | 第39-40页 |
| (一)研究思路 | 第39页 |
| (二)技术路线 | 第39-40页 |
| 七、可能的创新与不足之处 | 第40-41页 |
| (一)可能的创新 | 第40页 |
| (二)不足之处 | 第40-41页 |
| 第一章 理论阐释：政府效能及其评价 | 第41-56页 |
| 一、政府效能：一个“构念”分析 | 第41-47页 |
| (一)政府效能的基本形态：政府组织本质的体现 | 第41-44页 |
| (二)政府效能的基本属性：操作化的引导 | 第44-46页 |
| (三)政府效能的基本范畴：内部和外部适应性 | 第46-47页 |
| 二、政府效能评价的概念及基本特征 | 第47-51页 |
| (一)政府效能评价的概念及构成要素 | 第47-50页 |
| (二)政府效能评价的基本特征 | 第50-51页 |
| 三、政府效能评价的理论基础 | 第51-55页 |
| (一)公共受托责任理论 | 第51-53页 |
| (二)管理控制理论 | 第53-54页 |
| (三)激励理论 | 第54-55页 |
| 四、本章小结 | 第55-56页 |
| 第二章 应然需求：治理转型对地方政府效能评价的客观要求 | 第56-75页 |
| 一、现阶段我国治理转型的意蕴分析 | 第56-59页 |
| (一)时代背景：社会转型的新阶段 | 第56-57页 |
| (二)战略目标：发展与完善中国特色社会主义制度,推动国家治理体系与治理能力现代化 | 第57-59页 |
| 二、治理转型视域下地方政府治理的基本特征 | 第59-64页 |
| (一)治理转型的总体特征 | 第59-62页 |
| (二)地方政府治理转型的特征 | 第62-64页 |
| 三、地方政府治理转型的主要维度 | 第64-67页 |
| (一)价值取向维度：经济发展效率与社会公平正义兼顾 | 第65页 |
| (二)目标维度：法治政府与人民满意的服务型政府有机结合 | 第65-66页 |
| (三)任务维度：政府治理体系现代化与治理能力现代化并举 | 第66-67页 |
| (四)路径维度：内外、上下、左右 | 第67页 |
| 四、治理转型视域下地方政府效能评价的应然转变 | 第67-70页 |
| (一)政府效能评价价值取向应体现政府治理转型的价值取向 | 第68-69页 |
| (二)政府效能评价内容应体现治理变革的具体维度 | 第69页 |
| (三)政府效能评价主体应适应治理转型期治理主体的能力现状 | 第69-70页 |
| (四)评价方法应恰适的主客观相结合 | 第70页 |
| 五、治理转型期地方政府效能评价的现实基础分析 | 第70-73页 |
| (一)治理转型期地方政府效能评价动力机制分析 | 第70-71页 |
| (二)治理转型期地方政府效能评价阻滞因素分析 | 第71-73页 |
| 六、本章小结 | 第73-75页 |
| 第三章 实然状态：我国地方政府效能评价的实施现状 | 第75-98页 |
| 一、我国地方政府效能评价的实践历程回顾 | 第75-77页 |
| (一)起步阶段：20世纪80年代初期至90年代初期 | 第75-76页 |
| (二)摸索阶段：20世纪90年代初至90年代末 | 第76-77页 |
| (三)深化发展阶段：21世纪以来 | 第77页 |
| 二、我国地方政府效能评价的现状分析-基于227份政策文本的分析 | 第77-91页 |
| (一)分析方法与数据来源 | 第78-79页 |
| (二)分析结果：地方政府效能评价的现状分析 | 第79-91页 |
| 三、治理转型时期地方政府效能评价实践的进展与不足 | 第91-94页 |
| (一)对历史实践的超越 | 第91-92页 |
| (二)与治理转型的不协调、不适应分析 | 第92-94页 |
| 四、构建与治理转型相契合的地方政府效能评价分析框架的必要性 | 第94-97页 |
| (一)构建适合我国国情的政府效能评价的基本要求 | 第95页 |
| (二)国家治理体系与治理能力现代化的客观需要 | 第95-96页 |
| (三)治理转型期政府合法性巩固的客观需求 | 第96-97页 |
| (四)现有实践创新的理论需求 | 第97页 |
| 五、本章小结 | 第97-98页 |
| 第四章 框架重构：与治理转型相契合的地方政府效能评价体系 | 第98-141页 |
| 一、分析框架重构的学理依据 | 第98-103页 |
| (一)系统论 | 第98-100页 |
| (二)权变理论 | 第100-101页 |
| (三)制度变迁理论 | 第101-102页 |
| (四)行政生态学理论 | 第102-103页 |
| 二、分析框架重构的前提假定条件 | 第103-105页 |
| (一)治理转型是漫长历程 | 第103-104页 |
| (二)治理转型过程中存在着不确定性和潜在的治理危机 | 第104页 |
| (三)存在“评价什么就提高什么”的激励逻辑 | 第104-105页 |
| 三、分析框架重构的基本思路 | 第105-109页 |
| (一)为什么评价：从内部管理与控制到战略治理工具的过渡 | 第106-107页 |
| (二)评价什么：从“做了什么”到“做的如何”的过渡 | 第107页 |
| (三)谁来评价：从政府单一主体到多元评价主体的过渡 | 第107-108页 |
| (四)如何评价：从简单量化到主客观多元均衡的过渡 | 第108-109页 |
| 四、分析框架的基本内容 | 第109-116页 |
| (一)基本定位：推动治理转型的战略工具 | 第109-110页 |
| (二)价值取向：冲突与均衡 | 第110-111页 |
| (三)评价内容：与治理转型相契合的内容逻辑框架 | 第111-114页 |
| (四)评价主体：利益相关者与优势主体 | 第114-115页 |
| (五)评价方法：主观评价与客观评价有效组合 | 第115-116页 |
| 五、与治理转型相契合的地方政府效能评价指标体系构建 | 第116-139页 |
| (一)地方政府效能评价指标概念及其分类 | 第116-118页 |
| (二)政府效能评价指标体系研究的历史考察 | 第118-120页 |
| (三)治理转型中地方政府效能评价指标体系的理论建构 | 第120-129页 |
| (四)治理转型视域下地方政府效能评价指标的筛选与优化 | 第129-139页 |
| (五)指标的权重计算 | 第139页 |
| 六、本章小结 | 第139-141页 |
| 第五章 保障系统：与治理转型相契合的地方政府效能评价的有效实施 | 第141-155页 |
| 一、理念更新,迈向与治理转型相契合地方政府效能评价的新思维 | 第141-144页 |
| (一)摒弃不合理的政绩考评观念 | 第141-142页 |
| (二)树立与治理转型相契合的政府效能评价观念 | 第142-144页 |
| 二、完善制度,克服与治理转型相契合的地方政府效能评价的发展瓶颈 | 第144-151页 |
| (一)制度完善的宏观策略 | 第144-147页 |
| (二)制度完善的具体路径 | 第147-151页 |
| 三、优化技术手段,适应与治理转型相契合的地方政府效能评价新格局 | 第151-154页 |
| (一)完善电子政务技术,为政府效能评价提供有效载体 | 第151-152页 |
| (二)充分发展大数据,为政府效能评价提供可靠信息资源 | 第152-154页 |
| 四、本章小结 | 第154-155页 |
| 主要结论与研究展望 | 第155-157页 |
| 一、研究的主要结论 | 第155-156页 |
| 二、研究展望 | 第156-157页 |
| 参考文献 | 第157-166页 |
| 附录 | 第166-182页 |
| 附录一：227份完整政策文本目录 | 第166-173页 |
| 附录二：地方政府效能评价指标体系构建专家调查问卷 | 第173-178页 |
| 附录三：指标隶属度计算结果 | 第178-180页 |
| 附录四：客观指标相关性分析结果 | 第180-182页 |
| 后记 | 第182-186页 |
| 在学期间公开发表论文及著作情况 | 第186页 |
