| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、公民上访权利的基本理论 | 第11-20页 |
| （一）上访的涵义 | 第11-13页 |
| （二）上访的发展历程 | 第13-15页 |
| （三）上访的权利属性 | 第15-19页 |
| （四）上访权利的法律依据 | 第19-20页 |
| 二、公民上访权利行使现状 | 第20-26页 |
| （一）公民上访过程中存在的问题 | 第20-23页 |
| （二）行政机关应对上访过程中存在的问题 | 第23-26页 |
| 三、公民上访权利的边界 | 第26-34页 |
| （一）公民上访权利边界的依据 | 第26-27页 |
| （二）公民上访权利边界的基本内容 | 第27-34页 |
| 四、公民上访权利的实现 | 第34-40页 |
| （一）上访人的作为与不作为 | 第34-35页 |
| （二）行政机关和信访工作机构的作为与不作为 | 第35-36页 |
| （三）人大监督保障上访权利实现 | 第36-37页 |
| （四）法律追责保障上访人权利实现 | 第37-38页 |
| （五）社会监督保障上访人的权利实现 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |