| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 引言 | 第10-18页 |
| 一、研究的背景及意义 | 第10-12页 |
| （一）研究的背景 | 第10-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、研究综述 | 第12-15页 |
| 三、研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 四、创新及不足 | 第16-18页 |
| 第二章 农村最低生活保障制度的相关概念界定及嬗变进程 | 第18-24页 |
| 一、相关概念界定 | 第18-19页 |
| （一）贫困 | 第18页 |
| （二）社会救助 | 第18页 |
| （三）农村最低生活保障制度 | 第18-19页 |
| 二、我国农村低保制度发展的历程 | 第19-24页 |
| （一）空白阶段（建国后—1978年） | 第19-20页 |
| （二）准备阶段（1978年—1992年) | 第20-21页 |
| （三）试点阶段（1992年—2007年） | 第21页 |
| （四）完善发展阶段（2007年-至今） | 第21-24页 |
| 第三章 东王营乡农村低保发展现状分析 | 第24-34页 |
| 一、东王营乡的基本情况及农村低保的发展历程 | 第24-25页 |
| 二、东王营乡农村低保问卷调查基本情况分析 | 第25-29页 |
| 三、东王营乡农村低保发展现状分析 | 第29-34页 |
| （一）村干部的认识有了提高 | 第29-30页 |
| （二）基本做到应保尽保 | 第30-34页 |
| 第四章 东王营乡农村低保存在问题及原因分析 | 第34-48页 |
| 一、东王营乡农村低保存在的问题 | 第34-41页 |
| （一）救助标准低 | 第34-35页 |
| （二）审核评议执行难 | 第35-36页 |
| （三）干部群众对农村低保认识不够 | 第36-39页 |
| （四）动态管理落实不力 | 第39-40页 |
| （五）低保对象认定有偏差 | 第40页 |
| （六）救助方式单一 | 第40-41页 |
| 二、东王营乡农村低保存在问题原因分析 | 第41-44页 |
| （一）政府方面的原因 | 第41-44页 |
| 三、群众自身的原因 | 第44-45页 |
| （一）群众自身认识欠缺 | 第44页 |
| （二）群众不相信政府 | 第44-45页 |
| 四、社会发展的影响 | 第45-48页 |
| （一）东王营低保户致贫原因的限制 | 第45页 |
| （二）农村社会自身发展结构的影响 | 第45-48页 |
| 第五章 完善农村低保的路径选择 | 第48-56页 |
| 一、上级政府层面 | 第48-51页 |
| （一）做好低保救助与其他救助方式的衔接 | 第48-49页 |
| （二）制定明确的法律法规 | 第49页 |
| （三）增加低保申请对象的硬性指标 | 第49-50页 |
| （四）引入社会力量的参与 | 第50页 |
| （五）增加财政支出 | 第50-51页 |
| 二、乡镇政府层面 | 第51-53页 |
| （一）加强基层组织建设 | 第51页 |
| （二）加大农村低保政策的宣传 | 第51-52页 |
| （三）建立低保救助对象信息系统 | 第52页 |
| （四）转变群众干部的思想认识 | 第52-53页 |
| 三、社会层面 | 第53页 |
| （一）倡导正确的氛围 | 第53页 |
| （二）鼓励社会力量的参与 | 第53页 |
| 四、个人层面 | 第53-56页 |
| （一）树立正确客观的认识 | 第53页 |
| （二）积极参与社会事务 | 第53-56页 |
| 结语 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |