| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| （一）研究背景 | 第8-9页 |
| （二）研究目的及意义 | 第9页 |
| 1、研究目的 | 第9页 |
| 2、研究意义 | 第9页 |
| （三）国内外研究进展 | 第9-12页 |
| 1、国外研究现状 | 第9-11页 |
| 2、国内研究现状 | 第11-12页 |
| （四）研究路径及方法 | 第12-14页 |
| 1、研究路径 | 第12页 |
| 2、研究方法 | 第12-14页 |
| 一、相关概念及理论基础 | 第14-20页 |
| （一）相关概念界定 | 第14-16页 |
| 1、乡镇公务员概念的界定 | 第14页 |
| 2、乡镇公务员队伍建设的涵义 | 第14-16页 |
| （一）理论基础 | 第16-20页 |
| 1、人力资本理论 | 第16-17页 |
| 2、新公共服务理论 | 第17-18页 |
| 3、人才成长规律理论 | 第18-20页 |
| 二、阿克苏地区乡镇公务员队伍建设现状 | 第20-24页 |
| （一）阿克苏地区乡镇公务员结构的总体分析 | 第20-22页 |
| 1、年龄结构 | 第20-21页 |
| 2、学历结构 | 第21页 |
| 3、职务结构 | 第21-22页 |
| （二）阿克苏地区乡镇公务员队伍建设的基本情况 | 第22-24页 |
| 1、人才引入方式 | 第22页 |
| 2、公务员的考核管理 | 第22-23页 |
| 3、公务员的培训 | 第23-24页 |
| 三、阿克苏地区乡镇公务员队伍建设存在的主要问题 | 第24-28页 |
| （一）乡镇公务员队伍素质参差不齐 | 第24-25页 |
| 1、学历层次普遍偏低 | 第24页 |
| 2、专业技能及手段与需求脱节 | 第24-25页 |
| 3、工作理念落后 | 第25页 |
| （二）乡镇公务员队伍缺乏稳定性和流动性 | 第25-26页 |
| 1、公务员队伍缺乏稳定性 | 第25页 |
| 2、公务员队伍缺乏流动性 | 第25-26页 |
| （三）公共服务意识有待提高 | 第26-27页 |
| 1、自身服务定位不清 | 第26页 |
| 2、误工怠工现象普遍 | 第26页 |
| 3、较少深入群众 | 第26-27页 |
| （四）依法行政能力不强 | 第27-28页 |
| 1、对相关法律、政策理解不够深入 | 第27页 |
| 2、以言代法、擅自定规等问题依然存在 | 第27-28页 |
| 四、阿克苏地区乡镇公务员队伍建设存在问题的原因分析 | 第28-36页 |
| （一）乡镇公务员来源复杂 | 第28页 |
| （二）教育培训机制不健全 | 第28-31页 |
| 1、培训内容缺乏针对性 | 第28-29页 |
| 2、培训方法不合理 | 第29-30页 |
| 3、缺乏合理的培训评估体系 | 第30-31页 |
| （三）传统行政理念的影响 | 第31-32页 |
| 1、官本位思想依然存在 | 第31-32页 |
| 2、重物轻人的错误认识 | 第32页 |
| （四）奖惩制度不完善 | 第32-34页 |
| 1、奖惩制度不规范 | 第32-33页 |
| 2、奖惩方式单一 | 第33-34页 |
| 3、奖惩力度不足 | 第34页 |
| （五）监督机制不健全 | 第34-36页 |
| 1、内部监督制度不完善 | 第34-35页 |
| 2、外部监督引入不足 | 第35-36页 |
| 五、加强阿克苏地区乡镇公务员队伍建设的对策 | 第36-44页 |
| （一）完善选人用人机制 | 第36-37页 |
| 1、端正选人用人导向 | 第36页 |
| 2、创新选人用人方法 | 第36-37页 |
| （二）健全乡镇公务员监督机制 | 第37-40页 |
| 1、内部监督 | 第37-39页 |
| 2、外部监督的可行性 | 第39-40页 |
| （三）完善教育培训机制 | 第40-42页 |
| 1、提高培训内容的针对性 | 第40-41页 |
| 2、优化教育培训方式 | 第41页 |
| 3、完善培训评估体系 | 第41-42页 |
| （四）强化以人为本的行政意识和能力 | 第42页 |
| （五）进一步完善奖惩制度 | 第42-44页 |
| 1、规范奖惩制度 | 第42-43页 |
| 2、丰富奖惩方式 | 第43页 |
| 3、增加奖惩力度 | 第43-44页 |
| 六、结论及展望 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |