中国乡镇财政赤字与负债问题研究
| 前言 | 第5-6页 |
| 一、 乡镇财政赤字与负债的概念界定 | 第6-10页 |
| (一) 财政赤字与负债 | 第6-7页 |
| 1 、 概念界定 | 第6页 |
| 2 、 计算口径 | 第6-7页 |
| (二) 乡镇财政赤字与负债的界定 | 第7-10页 |
| 1 、 乡镇财政收入与支出 | 第7-9页 |
| 2 、 乡镇财政赤字与负债 | 第9-10页 |
| 二、 乡镇财政赤字与负债的现状及危害 | 第10-16页 |
| (一) 现状 | 第10-15页 |
| (二) 危害及风险 | 第15-16页 |
| 1 、 增加了整个财政的风险 | 第15页 |
| 2 、 加重了农民负担 | 第15-16页 |
| 3 、 破坏了政府与群众的关系 | 第16页 |
| 三、 乡镇财政赤字与负债的形成机理 | 第16-24页 |
| (一) 基础原因 | 第16-17页 |
| (二) 体制上的原因 | 第17-21页 |
| 1 、 “分税制”不完善 | 第17-19页 |
| 2 、 转移支付制度不规范 | 第19-20页 |
| 3 、 税收管理体制的缺陷 | 第20-21页 |
| 4 、 税费改革使隐性债务显性化 | 第21页 |
| (三) 管理性原因 | 第21-24页 |
| 1 、 政府包揽过多经济管理职能 | 第21-22页 |
| 2 、 “政绩工程”、“形象工程”过多 | 第22页 |
| 3 、 机构臃肿，财政供养人口失控 | 第22-23页 |
| 4 、 财务管理混乱，缺乏监督机制 | 第23-24页 |
| 四、 化解乡镇财政赤字与负债的对策选择 | 第24-35页 |
| (一) 体制改革 | 第24-28页 |
| (二) 制度和管理创新 | 第28-35页 |
| 1 、 建立领导责任制，遏制乡镇赤字与债务 | 第29页 |
| 2 、 采取切实有效的措施消化现存债务 | 第29-31页 |
| 3 、 防止乡镇产生新的赤字和债务 | 第31-34页 |
| 4 、 发挥地区优势和资源优势，发展乡镇经济 | 第34-35页 |
| 注释 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
| 论文摘要(中文) | 第37-42页 |
| 论文摘要(英文) | 第42页 |
| 原创性声明 | 第50页 |
