| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、 财政应急支出的一般分析 | 第12-19页 |
| （一） 财政应急支出的界定及其实践概况 | 第12-15页 |
| （二） 财政应急支出的理论基础 | 第15-17页 |
| （三） 财政应急支出的现实意义 | 第17-19页 |
| 二、 我国灾害应对中财政应急支出存在的法律问题 | 第19-29页 |
| （一） 应急支出缺乏法律依据和预算依据 | 第19-21页 |
| （二） 应急支出的来源制度存在缺陷 | 第21-23页 |
| （三） 应急支出结构不合理 | 第23-24页 |
| （四） 应急资金使用不规范、效率低下 | 第24-26页 |
| （五） 应急支出的监督系统失灵 | 第26-28页 |
| （六） 应急支出的绩效评价缺失 | 第28-29页 |
| （七） 政府间应急分担机制尚未建立 | 第29页 |
| 三、 域外财政应急支出的法制经验及启示 | 第29-33页 |
| （一） 财政应急支出的法律依据较为完备 | 第30页 |
| （二） 灾害应对中应急支出的资金来源多样化 | 第30-31页 |
| （三） 政府间应急事权财权的划分及责任承担明确 | 第31-32页 |
| （四） 灾害救助的项目与标准明确具体 | 第32页 |
| （五） 域外经验的简要总结以及给我国的启示 | 第32-33页 |
| 四、 完善灾害应对中财政应急支出的法律对策 | 第33-48页 |
| （一） 我国财政应急支出的基本原则 | 第33-35页 |
| （二） 修订或完善有关财政应急支出的法律法规 | 第35-37页 |
| （三） 扩大应急资金总量，增强资金来源稳定性 | 第37-40页 |
| （四） 合理划分政府间的应急财政责任 | 第40-41页 |
| （五） 规范应急资金支出的各个环节，提高资金使用效率 | 第41-44页 |
| （六） 完善财政应急支出的监督机制 | 第44-46页 |
| （七） 完善财政应急支出的绩效评价制度 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |