| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究的背景目的 | 第8页 |
| 1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第8-9页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第9页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.4 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.5 论文的创新之处 | 第13-14页 |
| 2 基本理论概述及基本概念界定 | 第14-20页 |
| 2.1 基本理论概述 | 第14-16页 |
| 2.1.1 马克思主义国家学说 | 第14-15页 |
| 2.1.2 地方治理理论 | 第15-16页 |
| 2.1.3 我国国家政权理论 | 第16页 |
| 2.2 基本概念界定 | 第16-20页 |
| 2.2.1 乡村治理 | 第16-17页 |
| 2.2.2 基层民主自治与法治 | 第17-18页 |
| 2.2.3 乡镇人大制度 | 第18-20页 |
| 3 陕西乡村治理的发展现状 | 第20-28页 |
| 3.1 陕西乡村治理取得的成就 | 第20-21页 |
| 3.2 陕西乡村治理存在的问题 | 第21-23页 |
| 3.2.1 政府管理滞后 | 第21页 |
| 3.2.2 村民自治状况不理想 | 第21-22页 |
| 3.2.3 农民非制度化参与增多 | 第22-23页 |
| 3.3 陕西乡村治理问题的原因分析 | 第23-28页 |
| 3.3.1 乡镇政府的治理职能转变滞后 | 第23-25页 |
| 3.3.2 村民自治机制不完善 | 第25页 |
| 3.3.3 农民的利益得不到保障 | 第25-28页 |
| 4 陕西乡村治理中乡镇人大制度建设的现状、存在问题及其原因 | 第28-36页 |
| 4.1 陕西乡镇人大建设的现状 | 第28-29页 |
| 4.2 陕西乡村治理中乡镇人大制度建设存在的问题 | 第29-32页 |
| 4.2.1 陕西乡镇人大代表制度建设的法律不规范 | 第29-30页 |
| 4.2.2 陕西乡镇人大协商、监督和诉求机制不健全 | 第30-31页 |
| 4.2.3 陕西乡镇人大信访制度、司法救济制度不完善 | 第31-32页 |
| 4.3 陕西乡村治理中乡镇人大制度建设存在问题的原因 | 第32-36页 |
| 4.3.1 缺乏乡镇人大制度建设的相关法律 | 第32页 |
| 4.3.2 乡镇人大协商诉求机制缺乏 | 第32-34页 |
| 4.3.3 乡镇人大形式化严重，缺乏相应履职能力 | 第34-36页 |
| 5 陕西乡村治理中乡镇人大制度建设的路径选择 | 第36-46页 |
| 5.1 通过法律规范乡镇人大代表产生和罢免的程序 | 第36-38页 |
| 5.1.1 规范乡镇人大选举制度 | 第36-37页 |
| 5.1.2 规范乡镇人大罢免制度 | 第37-38页 |
| 5.2 健全乡镇人大代表与村民的协商沟通机制 | 第38-39页 |
| 5.2.1 加强乡镇人大代表与选民的联系互动 | 第38页 |
| 5.2.2 扎实开展乡镇人大协商 | 第38-39页 |
| 5.3 健全乡镇人大对乡镇政府的监督机制 | 第39-40页 |
| 5.4 改革村民利益诉求机制和信访制度 | 第40-43页 |
| 5.4.1 改革利益诉求机制 | 第40-42页 |
| 5.4.2 改革信访制度 | 第42-43页 |
| 5.5 建立健全乡镇人大代表司法救济（助）制度 | 第43-46页 |
| 6 结语 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-56页 |
| 附录1 硕士研究生学习阶段发表论文 | 第56-58页 |
| 附录2 调查问卷 | 第58-59页 |
