| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第14-23页 |
| 1.1 课题背景、目的及意义 | 第14-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第14-15页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第15页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第15页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第15-20页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-19页 |
| 1.2.3 研究文献简析 | 第19-20页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第20-21页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.4 研究路径与创新点 | 第21-23页 |
| 1.4.1 研究路径 | 第21页 |
| 1.4.2 创新点 | 第21-23页 |
| 2 强化土地利用管理的理论基础 | 第23-28页 |
| 2.1 土地利用管理的基本内涵 | 第23-24页 |
| 2.1.1 土地利用的内涵 | 第23页 |
| 2.1.2 土地管理的内涵 | 第23页 |
| 2.1.3 土地利用管理的概念 | 第23-24页 |
| 2.2 土地利用的基础理论 | 第24-25页 |
| 2.2.1 土地报酬理论 | 第24页 |
| 2.2.2 地租与地价理论 | 第24-25页 |
| 2.2.3 区位理论 | 第25页 |
| 2.2.4 生态经济学理论 | 第25页 |
| 2.3 强化土地利用管理的理论依据 | 第25-28页 |
| 2.3.1 土地伦理利用理论 | 第25-26页 |
| 2.3.2 可持续发展理论 | 第26-27页 |
| 2.3.3 系统管理理论 | 第27-28页 |
| 3 黑龙江省土地利用管理的现状与症结 | 第28-39页 |
| 3.1 黑龙江省土地利用现状 | 第28-32页 |
| 3.1.1 土地利用现状简析 | 第28-30页 |
| 3.1.2 土地利用的结构分析 | 第30-32页 |
| 3.2 黑龙江省土地利用管理的现状 | 第32-33页 |
| 3.2.1 城市(镇)化进程不断加快 | 第32页 |
| 3.2.2 地方政府财政能力不断增强 | 第32-33页 |
| 3.2.3 土地利用对地方经济拉动作用明显 | 第33页 |
| 3.3 黑龙江省土地利用管理存在的主要问题 | 第33-37页 |
| 3.3.1 失地农民权益保障制度缺陷 | 第33-34页 |
| 3.3.2 土地过度开发和房地产行业畸形发展 | 第34-35页 |
| 3.3.3 农业用地和土地资源开发利用不合理 | 第35-36页 |
| 3.3.4 低效与闲置用地现象突出且存量难以盘活 | 第36-37页 |
| 3.4 黑龙江省土地利用管理问题的成因 | 第37-39页 |
| 3.4.1 土地制度缺失与管理不到位 | 第37页 |
| 3.4.2 相关法律与法规体系不健全 | 第37页 |
| 3.4.3 土地收益与分配制度不科学 | 第37-38页 |
| 3.4.4 地方税体系不尽合理导致产生"土地财政"问题 | 第38-39页 |
| 4 国内外土地利用管理制度与经验借鉴 | 第39-43页 |
| 4.1 国内外优秀土地利用管理制度 | 第39-41页 |
| 4.1.1 美国的土地管理制度 | 第39页 |
| 4.1.2 日本的土地管理制度 | 第39-40页 |
| 4.1.3 香港的土地利用治理措施 | 第40页 |
| 4.1.4 上海浦东新区的土地管理模式 | 第40-41页 |
| 4.2 国内外土地管理制度的经验借鉴 | 第41-43页 |
| 4.2.1 土地产权相对明确 | 第41页 |
| 4.2.2 法律法规更加具体 | 第41页 |
| 4.2.3 补偿制度更加合理 | 第41-42页 |
| 4.2.4 征用制度更加严格 | 第42页 |
| 4.2.5 土地补偿申诉制度更加成熟 | 第42-43页 |
| 5 黑龙江省强化土地利用管理的对策建议 | 第43-50页 |
| 5.1 优化土地利用管理制度 | 第43-44页 |
| 5.1.1 优化土地用途管理制度 | 第43页 |
| 5.1.2 优化土地有偿使用制度 | 第43-44页 |
| 5.1.3 优化耕地保护制度 | 第44页 |
| 5.2 完善相关的土地利用管理规制 | 第44-45页 |
| 5.2.1 完善土地产权交易规则 | 第44-45页 |
| 5.2.2 建立地方法律约束机制 | 第45页 |
| 5.2.3 建立完善的土地流转机制 | 第45页 |
| 5.3 促进土地集约利用盘活存量 | 第45-47页 |
| 5.3.1 加大力度挖潜盘活城市存量土地 | 第45-46页 |
| 5.3.2 建立健全存量土地处理机制 | 第46页 |
| 5.3.3 促进政府、企业及市场协同配合降低存量 | 第46-47页 |
| 5.4 加强土地利用管理的其他相关配套措施 | 第47-50页 |
| 5.4.1 加强开发区土地利用管理的措施 | 第47页 |
| 5.4.2 预防地方政府土地管理行为失职的措施 | 第47-48页 |
| 5.4.3 加大社会与媒体的监督力度 | 第48页 |
| 5.4.4 加强地方政府负债信息披露 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |