| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 第一部分 “申诉难”到底有多难 | 第11-14页 |
| 一、“申诉难”的成因与表现形式 | 第11-12页 |
| 二、需要区别的两对概念 | 第12-14页 |
| （一） “申诉”与“申请再审”的区别 | 第12-13页 |
| （二） “民事再审审查”与““民事案件再审审理”的异同 | 第13-14页 |
| 第二部分 我国民事申请再审审查制度的变革历程 | 第14-19页 |
| 一、对91 年版民事诉讼法的修改 | 第14-15页 |
| 二、两个司法解释 | 第15-19页 |
| 第三部分 用数据说话：民诉法修正案实施以来审查民事申请再审案件的现状及其问题 | 第19-30页 |
| 一、审查民事申请再审案件的现状 | 第19-26页 |
| 二、民事再审审查制度运行中存在的主要问题 | 第26-30页 |
| （一） 案件大量集中于高级人民法院和最高人民法院，办案矛盾突出 | 第26-27页 |
| （二） 案多人少，审查效率和审查质量难以兼顾 | 第27页 |
| （三） 上级法院疲于办案，指导作用有所减弱 | 第27-28页 |
| （四） 矛盾上浮，与信访工作原则相冲突 | 第28页 |
| （五） 重复申请、多头申请情况时有发生 | 第28页 |
| （六） 申请再审成本增高，司法资源浪费较严重 | 第28-29页 |
| （七） 其他问题 | 第29-30页 |
| 第四部分 重庆的主要做法和成功经验以及对当前民事再审审查制度的完善 | 第30-40页 |
| 一、重庆市法院制定的相关规定、主要做法以及成功经验 | 第30-35页 |
| （一） 民事申请再审案件受理方面 | 第30-31页 |
| （二） 民事申请再审案件审查方面 | 第31-33页 |
| （三） 几年再审审查工作中积累的成功经验 | 第33-35页 |
| 二、对完善当前民事再审审查制度的建议 | 第35-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
