| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 1 绪论 | 第7-11页 |
| 1.1 研究背景 | 第7页 |
| 1.2 研究意义 | 第7页 |
| 1.3 研究现状 | 第7-9页 |
| 1.3.1 国内研究综述 | 第7-8页 |
| 1.3.2 国外研究综述 | 第8-9页 |
| 1.4 基本思路与研究方法 | 第9-11页 |
| 1.4.1 基本思路 | 第9页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第9-11页 |
| 2 相关概念及理论基础 | 第11-16页 |
| 2.1 相关概念 | 第11-13页 |
| 2.1.1 自然灾害 | 第11-12页 |
| 2.1.2 公众参与 | 第12页 |
| 2.1.3 灾害救助 | 第12-13页 |
| 2.2 理论基础 | 第13-16页 |
| 2.2.1 公共危机管理理论 | 第13-14页 |
| 2.2.2 公共治理理论 | 第14-15页 |
| 2.2.3 人本管理理论 | 第15-16页 |
| 3 温州市公众参与自然灾害救助的现状 | 第16-22页 |
| 3.1 温州市公众参与自然灾害救助的现状 | 第16-19页 |
| 3.1.1 温州市公众参与自然灾害救助意识逐步增强 | 第16-17页 |
| 3.1.2 温州市政府主动发布信息，避免谣言和不实信息散布 | 第17-18页 |
| 3.1.3 温州市公众参与自然救灾能力不断提高 | 第18-19页 |
| 3.2 温州市公众参与自然灾害救助存在的问题 | 第19-22页 |
| 3.2.1 公众行为 | 第19-21页 |
| 3.2.2 政府行为 | 第21-22页 |
| 4 政府引导公众参与自然灾害救助中问题的原因分析 | 第22-24页 |
| 4.1 公众自身的原因分析 | 第22页 |
| 4.1.1.公众缺乏自主参与观念 | 第22页 |
| 4.1.2.公众自身能力的欠缺 | 第22页 |
| 4.1.3.公众参与缺乏理性化 | 第22页 |
| 4.2 政府方面的原因分析 | 第22-24页 |
| 4.2.1 政府自然灾害救助的法制建设滞后 | 第22-23页 |
| 4.2.2 政府的官本位思想，包办公民参与 | 第23页 |
| 4.2.3 政府缺乏公民灾害教育，忽视危机技能训练 | 第23页 |
| 4.2.4 政府的信息发布机制不够完善 | 第23页 |
| 4.2.5 政府与公众的有效互动机制尚未建立 | 第23-24页 |
| 5 国内外公众参与自然灾害救助的研究及启示 | 第24-29页 |
| 5.1 国外公众参与自然灾害救助的研究及启示 | 第24-27页 |
| 5.1.1 美国 | 第24-26页 |
| 5.1.2 日本 | 第26-27页 |
| 5.2 国内公众参与自然灾害救助的研究及启示 | 第27-29页 |
| 6 温州市政府引导公众参与自然灾害救助的对策研究 | 第29-32页 |
| 6.1 培养公众参与的理念和公众参与能力 | 第29页 |
| 6.1.1 加强对公众的危机意识教育能力建设 | 第29页 |
| 6.1.2 政府组织公众进行日常救灾应急演习和培训 | 第29页 |
| 6.2 推广有限政府理念，保护公民权利 | 第29页 |
| 6.3 健全自然灾害救助制度，保障公众参与合法化 | 第29-30页 |
| 6.3.1 加强公众参与的法制化建设 | 第29-30页 |
| 6.3.2 政府完善信息公开机制，发挥信息媒介作用 | 第30页 |
| 6.4 组建志愿者参与团队，启动社会组织参与机制 | 第30-32页 |
| 6.4.1 组建灾害救助志愿者参与团 | 第30-31页 |
| 6.4.2 启动社会组织参与机制 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |
| 问卷调查 | 第34-35页 |
