| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-19页 |
| (一) 本文研究背景及其意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第13-16页 |
| 1. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 2. 国外研究现状 | 第15-16页 |
| (三) 相关概念 | 第16-17页 |
| 1. 省直管县 | 第16页 |
| 2. 强县扩权 | 第16-17页 |
| 3. 扩权强县 | 第17页 |
| (四) 本文研究内容和方法 | 第17-18页 |
| 1. 研究内容 | 第17-18页 |
| 2. 研究方法 | 第18页 |
| (五) 创新和不足 | 第18-19页 |
| 1. 本文的创新 | 第18页 |
| 2. 研究的不足 | 第18-19页 |
| 一、内蒙古实行“扩权强县”改革的必要性和可行性 | 第19-27页 |
| (一) 内蒙古实行“扩权强县”改革的必要性 | 第19-21页 |
| 1. 县域经济发展转型是“扩权强县”改革的根本原因 | 第19-20页 |
| 2. 内蒙古行政体制改革是“扩权强县”改革的内驱动力 | 第20页 |
| 3. “扩权强县”改革是内蒙古统筹城乡发展的有效途径 | 第20-21页 |
| (二) 内蒙古实行“扩权强县”改革的可行性 | 第21-27页 |
| 1. 从中央到自治区为“扩权强县”改革提供了政策支持 | 第22-23页 |
| 2. 内蒙古具备一定的“扩权强县”改革基础和条件 | 第23-24页 |
| 3. 电子政务、通信和交通的发展为内蒙古“扩权强县”改革提供了技术支持 | 第24-25页 |
| 4. 理论研究成果和各地改革实践经验为内蒙古提供了有益借鉴 | 第25-27页 |
| 二、内蒙古“扩权强县”改革现状 | 第27-35页 |
| (一) 内蒙古“扩权强县”改革目标 | 第27页 |
| (二) 内蒙古“扩权强县”改革路径 | 第27-32页 |
| 1. 内蒙古第一批“扩权强县”改革试点的选择 | 第27-30页 |
| 2. 内蒙古第二批“扩权强县”改革试点的选择 | 第30-32页 |
| 3. 内蒙古“扩权强县”改革路径 | 第32页 |
| (三) 内蒙古“扩权强县”改革主要做法 | 第32-34页 |
| 1. 着力加强组织领导,及时制定“扩权强县”改革具体工作方案 | 第32-33页 |
| 2. 试点旗县(市)积极进行工作对接 | 第33页 |
| 3. 强化学习宣传,认真开展培训指导 | 第33页 |
| 4. 加强督查调研 | 第33-34页 |
| (四) 内蒙古“扩权强县”改革取得成效 | 第34-35页 |
| 三、内蒙古“扩权强县”改革存在的问题及原因 | 第35-40页 |
| (一) 内蒙古“扩权强县”改革存在问题 | 第35-37页 |
| 1. 改革的部分政策还没有真正落实到试点旗县(市) | 第35页 |
| 2. 部分“扩权强县”政策与有关法律法规和政策文件相冲突 | 第35-36页 |
| 3. 改革配套政策不协调,权责关系不明晰 | 第36页 |
| 4. 试点旗县(市)业务水平不高,缺乏专业人才 | 第36-37页 |
| 5. 增加了试点旗县(市)的经济负担 | 第37页 |
| (二) 内蒙古“扩权强县”改革存在问题的主要原因 | 第37-40页 |
| 1. 自治区、盟市和试点旗县(市)权责不清 | 第37-38页 |
| 2. 改革没有完善相关配套制度和监督约束措施 | 第38页 |
| 3. 自治区和试点旗县(市)管理难度加大 | 第38-39页 |
| 4. 制定政策缺乏系统协调性和法律依据 | 第39-40页 |
| 四、国内其他省区“扩权强县”改革实践及启示 | 第40-44页 |
| (一) 浙江“扩权强县”改革实践 | 第40-41页 |
| 1. 浙江“扩权强县”改革基本情况和做法 | 第40-41页 |
| 2. 浙江扩权改革的特点 | 第41页 |
| (二) 广西“扩权强县”改革实践 | 第41-42页 |
| 1. 广西“扩权强县”改革基本情况和做法 | 第42页 |
| 2. 广西“扩权强县”改革特点 | 第42页 |
| (三) 两省区“扩权强县”改革实践对内蒙古的启示 | 第42-44页 |
| 五、进一步推动内蒙古“扩权强县”改革的对策和建议 | 第44-47页 |
| (一) 明确自治区、盟市和旗县(市)政府各自职责 | 第44-45页 |
| (二) 完善“扩权强县”改革配套政策,健全监督制约机制 | 第45-46页 |
| (三) 加大扩权力度,稳步增加改革试点 | 第46页 |
| (四) 指导试点旗县(市)合理立项和开发,加强生态保护建设 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
