| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、抽象行政不作为司法救济的基本理论 | 第11-15页 |
| (一) 抽象行政不作为及其司法救助的概念与构成要件 | 第11-13页 |
| 1 抽象行政不作为及其司法救助的概念 | 第11页 |
| 2 抽象行政不作为的构成要件 | 第11-13页 |
| (二) 抽象行政不作为的类型 | 第13页 |
| 1 合法抽象行政不作为和非法抽象行政不作为 | 第13页 |
| 2 程序上抽象行政不作为和实体上抽象行政不作为 | 第13页 |
| 3 立法抽象行政不作为和非立法抽象行政不作为 | 第13页 |
| (三) 抽象行政不作为的特征 | 第13-14页 |
| 1 性质上的违法性 | 第14页 |
| 2 行为上的消极性 | 第14页 |
| 3 形式上的隐蔽性 | 第14页 |
| 4 范围上的广泛性 | 第14页 |
| 5 实质影响的间接性和可能性 | 第14页 |
| (四) 抽象行政不作为司法救济的必要性 | 第14-15页 |
| 1 司法最终裁决原则的要求 | 第15页 |
| 2 有权必有救济法学原理的体现 | 第15页 |
| 3 抽象行政不作为自身内在本质的需要 | 第15页 |
| 二、我国抽象行政不作为案件司法救济现状与问题 | 第15-24页 |
| (一) 抽象行政不作为案件司法救济之立法规定 | 第15-19页 |
| 1 当前行政诉讼案件受案范围 | 第16-17页 |
| 2 抽象行政不作为案件司法救济之原告资格 | 第17页 |
| 3 当前抽象行政不作为案件司法审查救济的现状 | 第17-19页 |
| (二) 抽象行政不作为案件司法救济中存在的相关争议问题 | 第19-24页 |
| 1 行政诉讼受案范围规定过窄 | 第19-22页 |
| 2 抽象行政不作为案件司法救济原告资格存在缺陷 | 第22页 |
| 3 抽象行政不作为案件司法审查救济中存在的不足之处 | 第22-24页 |
| 三、关于完善我国抽象行政不作为案件司法救济的建议 | 第24-29页 |
| (一) 适时将抽象行政不作为纳入行政诉讼受案范围 | 第24-25页 |
| (二) 明确抽象行政不作为案件司法救济之原告资格 | 第25-26页 |
| 1 利害关系人诉讼 | 第25页 |
| 2 诉讼代表人诉讼 | 第25页 |
| 3 探索建立检察机关行政公诉制度 | 第25-26页 |
| (三) 完善抽象行政不作为案件司法审查救济之建议 | 第26-29页 |
| 1 逐步扩大司法审查范围和被审查主体 | 第26-27页 |
| 2 逐步建立附带审查为主控诉性审查为辅的审查模式 | 第27页 |
| 3 坚持合法性标准适时采纳合理性标准 | 第27页 |
| 4 逐步扩大并强化审查效能 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
