| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| 第一章 行政能力的概念 | 第17-21页 |
| 一、行政能力的定义 | 第17-18页 |
| 二、行政能力的特征 | 第18-19页 |
| 三、行政能力的原则 | 第19-21页 |
| 第二章 地方政府在处置群体性事件中的行政能力弱化表现 | 第21-27页 |
| 一、地方政府处置群体性事件的行政能力要求 | 第21-23页 |
| （一） 现场第一 | 第22页 |
| （二） 积极应对 | 第22页 |
| （三） 统筹安排 | 第22-23页 |
| （四） 新闻同步 | 第23页 |
| 二、地方政府处置群体性事件的行政能力弱化问题 | 第23-25页 |
| （一） 行政不作为现象 | 第24页 |
| （二） 政策执行偏离轨道 | 第24-25页 |
| （三） 行政成本昂贵 | 第25页 |
| 三、地方政府处置群体性事件的行政能力弱化的后果 | 第25-27页 |
| （一） 延误时机 | 第25页 |
| （二） 损害政府的公信力 | 第25-26页 |
| （三） 对地方的政治、经济、文化生活秩序产生了重大影响 | 第26-27页 |
| 第三章 地方政府行政能力弱化原因分析 | 第27-33页 |
| 一、执行主体的责任意识淡薄 | 第27页 |
| 二、沟通协调机制不健全 | 第27-28页 |
| 三、执行环境不完善 | 第28页 |
| 四、地方利益至上 | 第28-30页 |
| （一） 歪曲执行 | 第29页 |
| （二） 盲目执行 | 第29-30页 |
| （三） 越位执行 | 第30页 |
| 五、监管不力 | 第30-33页 |
| （一） 人民群众监督意识的淡漠 | 第31页 |
| （二） 监控运行方式单一 | 第31页 |
| （三） 监控系统缺乏协调 | 第31-33页 |
| 第四章 提升地方政府行政能力的路径 | 第33-44页 |
| 一、主体方面 | 第33-35页 |
| （一） 创新公务员选拔任用培训机制 | 第33-34页 |
| （二） 实行行政问责制 | 第34-35页 |
| 二、生态环境方面 | 第35-39页 |
| （一） 培育异于官僚文化的新型政府执行力文化 | 第36-37页 |
| （二） 建立健全行政问责制度体系 | 第37-38页 |
| （三） 坚持政府工作信息透明 | 第38-39页 |
| 三、制度方面 | 第39-44页 |
| （一） 建立统筹兼顾的政府利益整合机制 | 第39-40页 |
| （二） 重塑政府的组织架构 | 第40-42页 |
| （三） 建立独立的政策监控体制 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文目录 | 第49-50页 |