| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-13页 |
| 一、绪论 | 第13-18页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第13-14页 |
| 1、研究背景 | 第13-14页 |
| 2、研究意义 | 第14页 |
| (二) 国内研究 | 第14-15页 |
| (三) 研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 文献分析法 | 第15页 |
| 2. 案例分析法 | 第15页 |
| 3. 利益分析法 | 第15页 |
| 4. 实证研究 | 第15-16页 |
| (四) 分析框架 | 第16-17页 |
| (五) 论文创新及不足之处 | 第17-18页 |
| 二、相关概念厘定与理论阐释 | 第18-22页 |
| (一) 相关概念界定 | 第18-20页 |
| 1. 新型农村合作医疗政策 | 第18-19页 |
| 2. 新型农村合作医疗政策执行 | 第19页 |
| 3. 新型农村合作医疗政策执行滞后 | 第19-20页 |
| (二) 理论阐释 | 第20-22页 |
| 1. 公共产品理论 | 第20页 |
| 2. 公共选择理论 | 第20-21页 |
| 3. 公共政策执行模型 | 第21-22页 |
| 三、新型农村合作医疗政策执行滞后的表现和危害 | 第22-32页 |
| (一) “新农合”政策执行滞后的表现 | 第22-27页 |
| (二) 新农合政策执行滞后的影响 | 第27-32页 |
| 1. “新农合”政策执行主体各方利益难以实现 | 第27-28页 |
| 2. “新农合”政策目标难以实现,造成了公共资源的大量浪费 | 第28-29页 |
| 3. 降低了农民对“新农合”政策的信任度 | 第29-30页 |
| 4. 弱化了政府行政管理的效果 | 第30页 |
| 5. 损害了“新农合”政策目标群体的权益 | 第30页 |
| 6. “新农合”政策执行滞后给政策监督带来阻碍 | 第30-32页 |
| 四、“新农合”政策执行滞后原因探析 | 第32-52页 |
| (一) “新农合”政策执行程序不科学 | 第32-37页 |
| 1. “新农合”政策的宣传阶段不到位 | 第33-34页 |
| 2. “新农合”政策执行阶段的虚幻 | 第34页 |
| 3. “新农合”政策执行沟通阶段的丧失 | 第34-35页 |
| 4. “新农合”政策执行评估阶段的混乱 | 第35页 |
| 5. “新农合”政策执行的监督阶段不力 | 第35-37页 |
| (二) 手续繁,保障有限,药价高,部分农民对新农合政策失去信心 | 第37-41页 |
| 1. “新农合”看病手续繁杂 | 第37-38页 |
| 2. 慢性病,传染病不在医保范围,农民“小病拖,大病扛,重病见阎王” | 第38-39页 |
| 3. 高额的医药费用让农民望而却步,“新农合”形同虚设 | 第39-41页 |
| (三) 政策执行环境复杂 | 第41-47页 |
| 1. “新农合”政策执行主体 | 第42-44页 |
| 2. “新农合”政策客体 | 第44-46页 |
| 3. 政策执行环境的影响 | 第46-47页 |
| (四) 政策议程不规范 | 第47-50页 |
| 1. 公共政策议程 | 第47页 |
| 2. 基于约翰·W·金登的多源流模型分析“新农合”政策执行滞后 | 第47-50页 |
| (五) 异地农民工群体看病难,“新农合”政策陷入“两难境地” | 第50-52页 |
| 五、消解“新农合”政策执行滞后的政策建议 | 第52-62页 |
| (一) 进一步完善“新农合”政策执行机制,提高政策执行程序科学化水平 | 第52-55页 |
| 1. 完善“新农合”执行筹资机制,提高“新农合”筹资标准和补偿水平 | 第52-53页 |
| 2. 构建“新农合”政策执行信息沟通机制 | 第53页 |
| 3. 健全“新农合”政策执行的监督机制 | 第53-54页 |
| 4. 探索建立异地农民工医疗保障机制 | 第54-55页 |
| (二) 简化报销程序,扩大医保范围 | 第55-56页 |
| 1. 简化“新农合”报销程序 | 第55页 |
| 2. 扩大“新农合”医保范围 | 第55-56页 |
| (三) 优化“新农合”政策执行环境 | 第56-57页 |
| 1. 提高“新农合”政策执行主体和“新农合”政策客体(农民)的素质 | 第56-57页 |
| 2. 大力发展农村经济,切实提高农民的收入 | 第57页 |
| 3. 加大“新农合”政策宣传,营造良好的社会文化环境 | 第57页 |
| (四) 合理定位政府在“新农合”政策执行中的职能 | 第57-62页 |
| 1. 鼓励农村私人医疗机构的发展,并允许其作为“新农合”定点医疗机构 | 第58-60页 |
| 2. 准确定位政府在“新农合”政策中的职能 | 第60-62页 |
| 六、结论与展望 | 第62-63页 |
| (一) 研究结论 | 第62页 |
| (二) 后续展望 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
