| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 绪论 | 第11-14页 |
| 一、研究理由和意义 | 第11-12页 |
| 二、学术界研究现状及趋势 | 第12页 |
| 三、研究方法及创新 | 第12-14页 |
| 第1章 民主政治与基层政府体制改革的内涵 | 第14-23页 |
| ·民主政治 | 第14-18页 |
| ·民主政治的内涵 | 第14-16页 |
| ·民主政治的时代要求 | 第16-17页 |
| ·我国基层民主发展现状 | 第17-18页 |
| ·民主政治与政府体制的关系 | 第18-21页 |
| ·“政府体制”概述 | 第18-19页 |
| ·我国政府体制管理现状 | 第19-20页 |
| ·民主政治对政府体制的要求 | 第20-21页 |
| ·我国基层政府体制现状分析 | 第21-23页 |
| ·我国基层政府体制现状 | 第21-22页 |
| ·基层政府体制改革的必要性 | 第22-23页 |
| 第2章 民主政治对我国基层政府体制的要求 | 第23-35页 |
| ·民主政治基础上政府地位的公共性 | 第23-26页 |
| ·政府公共性理论来源 | 第23-24页 |
| ·政府地位公共性的体现 | 第24-25页 |
| ·基层政府公共性的诉求 | 第25-26页 |
| ·民主政治基础上政府价值目标的服务性 | 第26-30页 |
| ·服务型政府理论的来源 | 第26-29页 |
| ·政治体制与政府模式变迁：服务型政府的生长环境 | 第29页 |
| ·基层政府服务性的要求 | 第29-30页 |
| ·民主政治基础上政府行为的合法性 | 第30-35页 |
| ·基于我国国情的政治合法性理论 | 第30-31页 |
| ·洛克有限政府论对我国政治体制改革的启示 | 第31-33页 |
| ·基层政府行为合法性的体现 | 第33-35页 |
| 第3章 我国基层政府体制改革已取得的成效及面临的困境 | 第35-50页 |
| ·我国基层政府体制改革的历史回顾 | 第35-36页 |
| ·我国基层政府体制改革已取得的初步成效 | 第36-40页 |
| ·政府权限进一步划分的初步成效 | 第36-38页 |
| ·政府管理模式改革的初步成效 | 第38-39页 |
| ·政府组织结构变革的初步成效 | 第39-40页 |
| ·我国基层政府体制改革所面临的困境 | 第40-47页 |
| ·制度变迁中的路径依赖 | 第40-42页 |
| ·基层政府财政困境 | 第42-44页 |
| ·政府间权力机构失衡 | 第44-45页 |
| ·基层政府职能定位模糊 | 第45-46页 |
| ·基层政府运行机制不科学 | 第46-47页 |
| ·我国基层政府体制改革面临困境的原因分析 | 第47-50页 |
| ·运作方式原因：“市管县”体制引发市县矛盾 | 第47-48页 |
| ·内在原因：多方利益的复杂性 | 第48-49页 |
| ·制度原因：法律建设不完善 | 第49-50页 |
| 第4章 我国基层政府体制改革的基本任务 | 第50-63页 |
| ·党的意志与民众意志的统一 | 第50-51页 |
| ·构建基层服务型政府 | 第51-53页 |
| ·程序合法的行为规范 | 第53-54页 |
| ·优化政府组织结构 | 第54-56页 |
| ·基层政府职能转变 | 第56-61页 |
| ·促进经济发展，提高群众收入 | 第57-59页 |
| ·强化公共服务，改善民生为先 | 第59页 |
| ·加强社会管理，维护农村稳定 | 第59-60页 |
| ·推进基层民主、促进社会和谐 | 第60-61页 |
| ·完善基层政府的运行机制 | 第61-63页 |
| ·决策机制 | 第61-62页 |
| ·协调机制 | 第62页 |
| ·考评机制 | 第62-63页 |
| ·监督机制 | 第63页 |
| 第5章 民主政治指导下基层政府体制改革应遵循的基本原则与可行性路径 | 第63-74页 |
| ·基层政府体制改革应遵循的基本原则 | 第63-68页 |
| ·有限政府原则 | 第63-64页 |
| ·法治原则 | 第64-66页 |
| ·因地制宜原则 | 第66-67页 |
| ·积极改革与稳定为本相结合的原则 | 第67页 |
| ·提高行政效率与改善政府服务质量相结合原则 | 第67-68页 |
| ·长远规划和统筹兼顾的原则 | 第68页 |
| ·基层政府体制改革的可行性路径 | 第68-74页 |
| ·按照市场经济体制要求重新定位 | 第68-69页 |
| ·基层政府机构设置力求精简 | 第69-70页 |
| ·循序渐进推行政府层级改革 | 第70-71页 |
| ·加快构建基层政府阳光行政运行机制 | 第71-72页 |
| ·通过法治化进程推动政府行政公平 | 第72-74页 |
| 注释 | 第74-77页 |
| 参考文献 | 第77-80页 |
| 致谢 | 第80-82页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第82页 |