| 导言 | 第1-7页 |
| 一、 治民产，增吏禄——以财养之 | 第7-12页 |
| （一） 先治人财，后治人心 | 第7-9页 |
| （二） 兴治民产，知义达礼 | 第9-10页 |
| （三） 规制吏禄，养廉识耻 | 第10-12页 |
| 二、 —道德，同风俗——以道扰之 | 第12-22页 |
| （一） 倡明正道，扰化天下 | 第12-14页 |
| （二） 兴学治举，更革士风 | 第14-17页 |
| （三） 褒奖忠信，澄汰吏风 | 第17-20页 |
| （四） 务行仁政，淳化民风 | 第20-22页 |
| 三、 操利害，知情伪——以势御之 | 第22-29页 |
| （一） 倚权借势，劝教臣民 | 第22-24页 |
| （二） 分辨忠邪，增势化臣 | 第24-26页 |
| （三） 论中持正，摈弃流俗 | 第26-29页 |
| 四、 治刑罚，严惩戒——以法驱之 | 第29-34页 |
| （一） 罪罚奸宄，驱人从善 | 第29-31页 |
| （二） 大明法度，以辅教化 | 第31-32页 |
| （三） 惩治污罔，以警效尤 | 第32-34页 |
| 五、 承传统，喻新义——现代启示 | 第34-42页 |
| （一） 突破成规，更新观念 | 第34-37页 |
| （二） 因势制宜，确定原则 | 第37-39页 |
| （三） 权衡局势，把握重点 | 第39-42页 |
| 参考文献及书目 | 第42-43页 |
| 后记 | 第43页 |