| 中文摘要 | 第1-12页 |
| ABSTRACT | 第12-14页 |
| 导论 | 第14-19页 |
| (一) 选题理由 | 第14-15页 |
| (二) 文献综述 | 第15-19页 |
| 1、国外研究现状 | 第15-16页 |
| 2、国内研究现状 | 第16-18页 |
| 3、国内部分地区城乡一体化的实践和主要模式 | 第18-19页 |
| 一、城乡一体化的涵义、必要性与可能性 | 第19-33页 |
| (一) 城乡一体化的概念 | 第19-22页 |
| 1.关于城乡一体化概念的几种理解 | 第19-21页 |
| (1) 过程论 | 第19-20页 |
| (2) 等值论 | 第20页 |
| (3) 城乡交融论 | 第20-21页 |
| 2.城乡一体化是一种城乡平等、和谐发展的发展目标、发展战略、发展机制和发展过程 | 第21-22页 |
| (1) 制度一体化 | 第21页 |
| (2) 经济一体化 | 第21页 |
| (3) 社会一体化 | 第21-22页 |
| (4) 空间和生态环境的一体化 | 第22页 |
| (二) 城乡一体化与相关概念辨析 | 第22-24页 |
| 1.城乡一体化与城乡统筹 | 第22页 |
| 2.城乡一体化与城市化 | 第22-23页 |
| 3.城乡一体化与新农村建设 | 第23-24页 |
| (三) 城乡一体化的必要性 | 第24-31页 |
| 1.城乡一体化的必要性——城乡关系现状 | 第24-26页 |
| (1) 城乡收入差距悬殊 | 第24-25页 |
| (2) 城乡社会事业差距大,农民很难享受现代化的成果 | 第25-26页 |
| 2.城乡发展失衡的原因——基于制度共时关联与历时关联的分析 | 第26-31页 |
| (1) 不统一的户籍制度和不平等的就业政策 | 第27-28页 |
| (2) 城乡改革不平衡也制约了农村的发展,拉大了城乡的发展差距 | 第28页 |
| (3) 金融政策倾向性不足也制约了城乡均衡发展 | 第28-29页 |
| (4) 土地制度的不完善使农民利益难以得到有效保护 | 第29-31页 |
| (四) 城乡一体化的现实可能性——库茨涅茨曲线的阶段性及转换分析 | 第31-33页 |
| 二、我国城乡行政管理体制的发展历程 | 第33-38页 |
| (一) 城乡不分 | 第33页 |
| (二) 城乡分离 | 第33-34页 |
| (三) 城乡分割 | 第34页 |
| (四) 城乡合治 | 第34-35页 |
| (五) 城乡分治——强权扩县、省直管县改革试点 | 第35-38页 |
| 三、城乡一体化对政府管理提出的挑战 | 第38-43页 |
| (一) 城乡一体化要求政府发挥主导作用 | 第38-39页 |
| (二) 城乡一体化要求重塑社会治理理念 | 第39-40页 |
| (三) 城乡一体化要求更新观念,用城乡统筹的思路促进城乡全面发展 | 第40页 |
| (四) 城乡一体化要求政府进行制度创新 | 第40-41页 |
| (五) 城乡一体化要求政府间关系的创新 | 第41页 |
| (六) 城乡一体化要求实现经济建设型政府向公共服务型政府的转换 | 第41-43页 |
| 四、现行阻碍城乡一体化的行政体制因素分析 | 第43-48页 |
| (一) 政府职能转变滞后——越位、缺位、错位 | 第43页 |
| (二) 行政区划——行政区经济导致的条块分割、城乡分割 | 第43-45页 |
| (三) 行政单位——政府机构设置及其运行情况不合理,行政效率低 | 第45-46页 |
| (四) 行政建制——行政层级过多,造成"贯彻危机" | 第46-47页 |
| (五) 财政体制(制度)——公共物品供给责任划分不合理 | 第47-48页 |
| 五、城乡一体化进程中地方政府治理模式创新的基本思路 | 第48-52页 |
| (一) 城乡制度统一是关键 | 第48-49页 |
| (二) 城乡一体化要分阶段、分步骤进行 | 第49页 |
| (三) 城乡一体化需要分部门、有统筹的合力推进 | 第49-50页 |
| (四) 城乡一体化要坚持深化改革与体制创新 | 第50页 |
| (五) 城乡一体化需要各级政府分工合作,尤其要发挥县级政府的重要作用 | 第50-52页 |
| 六、城乡一体化进程中的政府行政管理体制改革 | 第52-63页 |
| (一) 转变政府职能,构建公共服务型政府 | 第52-54页 |
| (二) 建立城乡一体的管理体制,城乡均应有完善的行政功能网络 | 第54页 |
| (三) 统筹安排城市与乡村建设规划 | 第54-55页 |
| (四) 要深化政府管理机构改革,强化政府的综合服务 | 第55-56页 |
| (五) 打破行政壁垒,构筑区域经济资源共享整体发展的框架 | 第56-57页 |
| (六) 城乡一体化需要创新行政等级制度 | 第57-58页 |
| (七) 建立统一的城乡统筹领导小组以及双方利益冲突和协调机制 | 第58页 |
| (八) 城乡一体化需要改革公务员制度 | 第58-61页 |
| 1.建立有效的城乡一体化的政府绩效考核体系 | 第58-60页 |
| 2.建立健全培训机制,全面提高党委和政府的执政能力和领导水平 | 第60页 |
| 3.加强编制管理与城乡干部轮换制度 | 第60-61页 |
| (九) 推进事业单位改革和发展社会组织,实现多元主体参与城乡一体化 | 第61-63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67-69页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第69-70页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第70页 |
