| 内容提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、欧盟监察专员法律制度的基本分析 | 第9-22页 |
| （一） 监察专员制度的来历 | 第9-10页 |
| （二） 欧盟监察专员制度的法律基础 | 第10-12页 |
| （三） 欧盟监察专员办公室 | 第12-14页 |
| 1. 欧盟监察专员 | 第12-13页 |
| 2. 监察专员秘书处 | 第13页 |
| 3. 法律部 | 第13页 |
| 4. 行政财务部 | 第13-14页 |
| （四） 欧盟监察专员的管辖权 | 第14-16页 |
| （五） 欧盟监察专员的工作程序 | 第16-18页 |
| 1. 监察专员对申诉的受理程序 | 第16-17页 |
| 2. 监察专员对申诉的调查程序 | 第17-18页 |
| 3. 监察专员提交年度报告 | 第18页 |
| （六） 欧盟监察专员的职权 | 第18-20页 |
| 1. 监察专员调查权的启动 | 第19页 |
| 2. 监察专员的职权 | 第19-20页 |
| 3. 监察专员职权的性质 | 第20页 |
| （七） 欧洲监察专员网络 | 第20-22页 |
| 二、欧盟监察专员与欧盟其他机构之间的职能关系——机构平衡 | 第22-28页 |
| （一） 欧盟监察专员的职能 | 第22-23页 |
| （二） 欧盟监察专员和欧洲议会 | 第23-25页 |
| （三） 欧盟监察专员与欧洲法院 | 第25-26页 |
| （四） 欧盟监察专员与欧盟委员会 | 第26-28页 |
| 1. 欧盟监察专员监督欧盟委员会的执法 | 第26-27页 |
| 2. 欧盟成员国监察专员的救济与欧盟委员会的救济 | 第27-28页 |
| 三、欧盟监察专员与欧盟宪法原则 | 第28-38页 |
| （一） 欧盟监察专员与法治原则 | 第28-31页 |
| 1. 欧盟宪法条约的宪法救济 | 第29-30页 |
| 2. 对欧盟监察专员活动的司法监督 | 第30-31页 |
| （二） 欧盟监察专员与人权原则 | 第31-34页 |
| 1. 欧盟监察专员推动和执行《欧盟人权宪章》 | 第31-33页 |
| 2. 欧盟监察专员推动欧盟加入《欧洲人权公约》 | 第33-34页 |
| （三） 欧盟监察专员与民主原则 | 第34-35页 |
| （四） 欧盟监察专员与透明原则 | 第35-37页 |
| （五） 欧盟监察专员与正当行政行为原则 | 第37-38页 |
| 1. 《欧盟正当行政行为法》 | 第37页 |
| 2. 公民获得正当行政对待权 | 第37-38页 |
| 四、欧盟监察专员法律制度对中国的启示―――完善中国的特约监察员制度 | 第38-44页 |
| （一） 我国目前的公共权利监督体系 | 第39-40页 |
| 1. 党的监督 | 第39页 |
| 2. 国家权力机关的监督 | 第39页 |
| 3. 行政监督 | 第39页 |
| 4. 社会监督 | 第39-40页 |
| 5. 审判监督 | 第40页 |
| 6. 检察监督 | 第40页 |
| 7. 经济审计监督 | 第40页 |
| （二） 我国目前初具萌芽的特约监察员制度 | 第40-41页 |
| （三） 结合欧盟监察专员制度和我国的特约监察员制度看我国目前公共权力监督体系的不足 | 第41-42页 |
| （四） 借鉴欧盟监察专员制度的先进经验逐步完善中国特约监察员制度的设想 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48页 |
