| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-16页 |
| ·文章选题的理由及意义 | 第10-11页 |
| ·选题理由 | 第10-11页 |
| ·选题意义 | 第11页 |
| ·国内外研究情况 | 第11-14页 |
| ·国外研究情况 | 第11-13页 |
| ·国内研究情况 | 第13-14页 |
| ·研究思路和方法 | 第14-16页 |
| ·研究目标 | 第14页 |
| ·研究内容 | 第14-15页 |
| ·研究的独特之处 | 第15页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| 第2章 环境保护与政府责任的基本理论 | 第16-19页 |
| ·环境保护中政府责任的内涵 | 第16-17页 |
| ·环境保护中政府责任的相关理论分析 | 第17-19页 |
| 第3章 环境保护新理念对政府的要求 | 第19-23页 |
| ·生态文明要作为环境保护的核心理念 | 第19页 |
| ·经济发展与环境保护协调统一 | 第19-20页 |
| ·加强政府意志在环境保护中的作用 | 第20-21页 |
| ·逐步建立政府主导的社会参与环境保护模式 | 第21-23页 |
| 第4章 地方政府在环境保护中承担的责任 | 第23-27页 |
| ·管辖区域内的环境保护职责 | 第23-25页 |
| ·对环境保护监管部门的监督职责 | 第25-27页 |
| 第5章 地方政府履行环境保护责任存在的问题 | 第27-30页 |
| ·政绩考核标准不科学 | 第27页 |
| ·政绩考核标准的缺失 | 第27页 |
| ·考核对象不全面 | 第27页 |
| ·对主要领导干部的考核缺乏外部介入 | 第27页 |
| ·政府在政策执行过程中出现偏差 | 第27-28页 |
| ·政府部门执法手段乏力 | 第27-28页 |
| ·执法人员素质较低 | 第28页 |
| ·地方政府环境监管不力 | 第28-30页 |
| 第6章 地方政府履行环境保护责任存在问题的原因分析 | 第30-34页 |
| ·涉及地方政府环保责任的法律体系不系统 | 第30-31页 |
| ·地方政府本身主体地位不明 | 第31-32页 |
| ·职责不清、责任不明、缺乏统一协调与监管 | 第32页 |
| ·公共利益与局部利益、长远利益与短期利益存在矛盾冲突 | 第32-34页 |
| 第7章 加强地方政府在环境保护中责任的对策措施 | 第34-43页 |
| ·健全地方政府环保责任追究制度 | 第34-36页 |
| ·追究政府环保责任时要明确责任对象 | 第34页 |
| ·追究政府环保责任时内容要具体 | 第34-35页 |
| ·追究政府环保责任时问责程序要科学 | 第35页 |
| ·地方政府问责的后续安排要合理 | 第35-36页 |
| ·建立地方政府绿色政绩考核制度 | 第36页 |
| ·改用“绿色 GDP”考核政绩 | 第36页 |
| ·公众参与促成绿色政绩 | 第36页 |
| ·加大地方政府环境保护的宣传教育力度 | 第36-37页 |
| ·建立、健全宣传教育管理机制 | 第36-37页 |
| ·既要依靠传统媒体，又要引进新兴媒介 | 第37页 |
| ·加大宣传教育经费 | 第37页 |
| ·加大地方政府环境保护执法力度 | 第37-39页 |
| ·提高环境保护主管机构的法律地位 | 第38页 |
| ·赋予环境保护行政主管机构强制执法权限 | 第38页 |
| ·提高政府环境保护执法工作人员的素质 | 第38-39页 |
| ·不断强化环境保护执法部门之间的协调配合 | 第39页 |
| ·在环境保护中发挥地方政府的经济职能 | 第39-40页 |
| ·改革现行的排污收费制度 | 第39页 |
| ·运用税收手段对排污者课征环境保护税 | 第39-40页 |
| ·设立代处置制度 | 第40页 |
| ·发挥地方政府在环境保护中对社会公众参与的引导作用 | 第40-43页 |
| ·地方政府要转变思想观念 | 第40页 |
| ·地方政府要保障环境决策民主化 | 第40-41页 |
| ·地方政府要及时准确公开环保信息 | 第41页 |
| ·地方政府要加强与民间环保组织的关系 | 第41页 |
| ·地方政府要大力宣传和支持环境公益诉讼 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-45页 |
| 注释 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
