| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstrcat | 第5-7页 |
| 一、问题与个案 | 第7-10页 |
| (一) 问题的提出 | 第7-8页 |
| (二) 术语与个案 | 第8-10页 |
| 二、A省级民族宗教工作部门定点帮扶依法使用资金情况 | 第10-21页 |
| (一) 基本情况 | 第10-18页 |
| 1. 现行部门资金运行的法律依据 | 第11-16页 |
| 2. 实际资金安排使用情况 | 第16-18页 |
| (二) 存在的弊端 | 第18-21页 |
| 1. 资金使用受限,与村庄实际不完全契合 | 第18-19页 |
| 2. 变通使用资金,出现敷衍执行 | 第19-20页 |
| 3. 决策使用裹挟各方利益,存在资金浪费现象 | 第20-21页 |
| 三、“供给型扶贫模式”依法扶贫存在困境的根源 | 第21-27页 |
| (一) “供给型扶贫模式”依法扶贫存在困境的技术难题:扶贫资金整合使用的法律机制不足 | 第21-22页 |
| 1. 各级部门资金专款专用的法律要求与因地制宜、因事灵活处置存在矛盾 | 第21-22页 |
| 2. 部门资金规范的主要目的是履行职责,扶贫反而成为次要目的 | 第22页 |
| (二) “供给型扶贫模式”依法扶贫存在困境的制度障碍:“条块”分割的行政管理体制阻隔 | 第22-25页 |
| (三) “供给型扶贫模式”依法扶贫存在困境的思维根源:“供给型扶贫模式”的施政瓶颈 | 第25-27页 |
| 四、解决“供给型扶贫模式”依法扶贫困境的对策思路 | 第27-34页 |
| (一) 加强扶贫资金整合使用的法制机制建设 | 第27-28页 |
| (二) 建立健全“条块”关系的扶贫执法协调机制 | 第28-31页 |
| (三) 从“供给型扶贫模式”到“需求型扶贫模式” | 第31-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
