| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 导论 | 第9-18页 |
| 一、研究背景与问题的提出 | 第9-10页 |
| 二、研究意义和价值 | 第10-11页 |
| (一) 研究意义 | 第10页 |
| (二) 研究价值 | 第10-11页 |
| 三、文献综述 | 第11-15页 |
| (一) 关于公共部门决策理论的研究 | 第11-12页 |
| (二) 关于中国共产党和中国政府决策科学化的研究 | 第12-14页 |
| (三) 研究文献的评价 | 第14-15页 |
| 四、研究方法 | 第15-16页 |
| 五、研究的内容框架 | 第16页 |
| 六、研究创新与不足 | 第16-18页 |
| (一) 研究创新 | 第16页 |
| (二) 研究不足 | 第16-18页 |
| 第一章 相关概念与理论基础 | 第18-25页 |
| 一、相关概念 | 第18-20页 |
| (一) 中国共产党地方委员会 | 第18页 |
| (二) 中国共产党地方委员会的常务委员会 | 第18页 |
| (三) 决策科学化 | 第18-20页 |
| 二、地方党委常委会议决策科学化的理论基础 | 第20-25页 |
| (一) 罗伯特议事规则 | 第20-21页 |
| (二) 民主集中制 | 第21-22页 |
| (三) “有限理性”决策理论 | 第22-25页 |
| 第二章 X市委常委会议决策的基本情况 | 第25-33页 |
| 一、X市委常委会的组成和分工 | 第25-27页 |
| (一) 常委会组成结构 | 第25页 |
| (二) 常委分工情况 | 第25-27页 |
| 二、X市委常委会议决策程序 | 第27页 |
| 三、X市委常委会议决策过程分析 | 第27-33页 |
| (一) 案例描述 | 第27-29页 |
| (二) 案例分析 | 第29-31页 |
| (三) 决策科学化的评价 | 第31-33页 |
| 第三章 地方党委常委会议决策科学化面临的问题 | 第33-37页 |
| 一、决策议题科学化程度不高 | 第33-34页 |
| (一) 议题设置的主导权过于集中 | 第33页 |
| (二) 议题选定的灵活性和针对性不足 | 第33-34页 |
| (三) 部分议题的成熟度欠缺 | 第34页 |
| 二、决策商讨科学化程度不高 | 第34-36页 |
| (一) 会上研究讨论不充分 | 第34-35页 |
| (二) 常委间的话语权不平等 | 第35页 |
| (三) 部分常委把控全局的能力不强 | 第35-36页 |
| 三、决策表决科学化程度不高 | 第36-37页 |
| (一) 表决形式异化 | 第36页 |
| (二) 表决过程不足以客观反映常委的真实意愿 | 第36-37页 |
| 第四章 地方党委常委会议决策科学化面临问题的原因分析 | 第37-42页 |
| 一、决策主体方面 | 第37-38页 |
| (一) “本位”思想和盲目从众心理左右 | 第37页 |
| (二) 党内民主意识不强 | 第37-38页 |
| (三) 不注重学习提升 | 第38页 |
| 二、决策对象方面 | 第38-39页 |
| (一) 封闭的决策体系堵塞了议题构建渠道 | 第38-39页 |
| (二) 缺乏科学规范的议题管理机制 | 第39页 |
| 二、决策程序方面 | 第39-42页 |
| (一) 受中国传统政治文化消极因素的影响 | 第39-40页 |
| (二) 受常委会组织结构的影响 | 第40-41页 |
| (三) 在吸收借鉴先进的议事规则理论方面过于保守 | 第41-42页 |
| 第五章 推动地方党委常委会议决策科学化的对策建议 | 第42-51页 |
| 一、严格落实《工作条例》 | 第42-43页 |
| 二、科学选定决策议题 | 第43-45页 |
| (一) 细化明确常委会议事决策范围 | 第43页 |
| (二) 实行议题多维动议 | 第43-44页 |
| (三) 建立规范的议题管理机制 | 第44页 |
| (四) 科学统筹议题次序安排 | 第44-45页 |
| 三、建立健全科学的决策程序 | 第45-48页 |
| (一) 贯彻执行议题预告制度 | 第45页 |
| (二) 重视抓好个别酝酿 | 第45-46页 |
| (三) 完善发言辩论规则 | 第46页 |
| (四) 适时拆分议题结构 | 第46-47页 |
| (五) 细化完善表决制度 | 第47-48页 |
| (六) 强化书记在决策程序中的维护者作用 | 第48页 |
| 四、提升常委班子的决策能力和素质 | 第48-51页 |
| (一) 增强大局意识和民主意识 | 第48-49页 |
| (二) 完善学习培训机制 | 第49页 |
| (三) 建立常委集体调研机制 | 第49-50页 |
| (四) 构建沟通联系机制 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56页 |