| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 绪论 | 第9-21页 |
| 一、研究目的和意义 | 第9-11页 |
| （一）研究目的 | 第10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-19页 |
| （一）国内研究现状 | 第12-16页 |
| （二）国外研究现状 | 第16-19页 |
| 三、研究方法和创新与不足 | 第19-21页 |
| （一）研究方法 | 第19页 |
| （二）创新与不足 | 第19-21页 |
| 第一章 地方政府行政管理过程概述 | 第21-29页 |
| 第一节 地方政府与行政管理过程内涵诠释 | 第21-23页 |
| 一、地方政府 | 第21-22页 |
| 二、行政管理过程 | 第22-23页 |
| 第二节 清代地方政府行政管理过程概览 | 第23-26页 |
| 一、清代地方政府行政体制与范畴 | 第23-25页 |
| 二、清代地方政府行政管理过程 | 第25-26页 |
| 第三节 研究清代地方政府行政管理过程的意义 | 第26-28页 |
| 一、研究维度的确立：一种动态过程的探索 | 第26-27页 |
| 二、传统行政现象的批判与继承：寻求行政现象的历史解释 | 第27-28页 |
| 本章小结 | 第28-29页 |
| 第二章 清代地方行政组织设置及其依据 | 第29-40页 |
| 第一节 清代地方政府组织设置及其职责 | 第29-32页 |
| 一、地方州县政府的治理结构 | 第29-30页 |
| 二、州县官的职责 | 第30-32页 |
| 第二节 非政府行政人员及其职责 | 第32-36页 |
| 一、清代州县衙署组织 | 第32-34页 |
| 二、地方士绅集团 | 第34-36页 |
| 第三节 清代地方政府行政组织设置的主要依据 | 第36-39页 |
| 一、满洲建制的传统依赖 | 第36-37页 |
| 二、明代地方行政组织设置的旧制延续 | 第37-38页 |
| 三、族群统治与治理的现实需要 | 第38-39页 |
| 本章小结 | 第39-40页 |
| 第三章 清代地方政府行政管理过程的宏观透视 | 第40-56页 |
| 第一节 清代地方政府行政决策与执行 | 第40-46页 |
| 一、州县官对地方行政决策与执行的主导 | 第40-42页 |
| 二、官僚、幕友、胥吏三维体系的相互作用 | 第42-44页 |
| 三、士绅对地方行政管理的非正式参与 | 第44-46页 |
| 第二节 清代地方政府行政监督与责任 | 第46-50页 |
| 一、正式监督制度与非正式监察模式相互配合的监察模式 | 第46-48页 |
| 二、法律控制与道德教化相互作用的行政责任控制手段 | 第48-50页 |
| 第三节 清代地方政府行政结果与效能 | 第50-55页 |
| 一、多方协作的良好治理秩序 | 第51-52页 |
| 二、非常态化的行政管理秩序 | 第52-55页 |
| 本章小结 | 第55-56页 |
| 第四章 清代地方政府行政管理过程的现代启示 | 第56-70页 |
| 第一节 清代地方政府行政管理过程运行的主要特色 | 第56-60页 |
| 一、行政决策与执行：官方与非官方行政系统相互协作的行政体系 | 第56-58页 |
| 二、行政监督与责任：法律与道德相互交融的控制体系 | 第58-60页 |
| 第二节 清代地方政府行政管理过程运行效果的认知 | 第60-63页 |
| 一、制度建设及其有效运行的重要性 | 第60-62页 |
| 二、行政伦理建设的重要性 | 第62-63页 |
| 第三节 清代地方政府治理的现代意蕴 | 第63-69页 |
| 一、清代地方治理的现代征兆 | 第64-66页 |
| 二、清代地方治理的现代启示 | 第66-69页 |
| 本章小结 | 第69-70页 |
| 结论 | 第70-71页 |
| 参考文献 | 第71-75页 |
| 致谢 | 第75-76页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第76页 |
