| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 引言 | 第7-10页 |
| 第一节 选题的背景 | 第7页 |
| 第二节 国内外研究的现状 | 第7-8页 |
| 第三节 研究的意义 | 第8-9页 |
| 第四节 研究的方法 | 第9-10页 |
| 第二章 行政自由裁量权、公共管理及公共利益的概念和相互关系 | 第10-22页 |
| 第一节 行政自由裁量权、公共管理和公共利益的概念 | 第10-15页 |
| 一、行政自由裁量权的相关概念 | 第10-12页 |
| 二、公共管理的相关概念 | 第12-13页 |
| 三、公共利益的相关概念 | 第13-15页 |
| 第二节 行政自由裁量权和公共管理、公共利益之间的相互关系 | 第15-18页 |
| 一、公共管理和公共利益之间的相互关系 | 第15-17页 |
| 二、行政自由裁量权和公共管理之间的相互关系 | 第17-18页 |
| 三、行政自由裁量权和公共利益之间的相互关系 | 第18页 |
| 第三节 行政自由裁量权存在的各项基础 | 第18-22页 |
| 一、行政自由裁量权存在的理论基础 | 第18-20页 |
| 二、行政自由裁量权存在的现实基础 | 第20-22页 |
| 第三章 治安处罚自由裁量权的概念和在执法过程中被滥用的问题 | 第22-29页 |
| 第一节 治安处罚自由裁量权在执法过程中被滥用现象的实例分析 | 第22-26页 |
| 一、在治安处罚认定事实方面的滥用 | 第22-23页 |
| 二、在治安处罚情节程度方面的滥用 | 第23-24页 |
| 三、在治安处罚程序方面的滥用 | 第24页 |
| 四、在治安处罚方式选择方面的滥用 | 第24-25页 |
| 五、在治安处罚时缺乏公正、忽轻忽重 | 第25-26页 |
| 第二节 治安处罚自由裁量权在执法过程中被滥用的主要原因 | 第26-28页 |
| 一、由于受到公安工作考核标准的影响 | 第26页 |
| 二、治安处罚工作本身的特殊性质所决定 | 第26-27页 |
| 三、由于部分公安民警自身素质较低,缺乏监督造成 | 第27页 |
| 四、公安管理体制出现的问题以及公安工作重心的转移造成 | 第27页 |
| 五、治安处罚自由裁量权的权力本质因素所决定 | 第27-28页 |
| 第三节 治安处罚自由裁量权在执法过程中被滥用的严重危害 | 第28-29页 |
| 一、滋生了严重腐败,影响了党和政府的形象 | 第28页 |
| 二、严重危害了公安机关的威信 | 第28页 |
| 三、对社会正常秩序的稳定造成不良影响 | 第28页 |
| 四、行政相对人(被处罚人)的权利保障难以获得 | 第28-29页 |
| 第四章 如何控制和预防治安处罚的自由裁量权的滥用 | 第29-38页 |
| 第一节 如何对治安处罚自由裁量权进行实体控制 | 第29-32页 |
| 一、比例原则内涵和其在治安处罚自由裁量权控制中的作用意义… | 第29-31页 |
| 二、平等原则在治安处罚自由裁量权控制中的作用 | 第31-32页 |
| 第二节 如何对治安处罚自由裁量权进行程序控制 | 第32-34页 |
| 一、正当程序对治安处罚自由裁量权的控制 | 第32-33页 |
| 二、信息公开对治安处罚自由裁量权的控制 | 第33-34页 |
| 第三节 如何对治安处罚自由裁量权进行内部控制 | 第34-38页 |
| 一、进一步完善行政复议制度、加强行政复议功能 | 第34-35页 |
| 二、进一步完善治安管理体制 | 第35页 |
| 三、加强内部监督机制,落实错案追究制 | 第35-36页 |
| 四、实施治安处罚裁量的基准制度 | 第36-37页 |
| 五、强化民警的教育培训 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 注释 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
