| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 绪论 | 第11-22页 |
| 一、问题的提出 | 第11-12页 |
| 二、研究的意义 | 第12-13页 |
| (一)理论意义 | 第12-13页 |
| (二)实践意义 | 第13页 |
| 三、文献综述 | 第13-19页 |
| (一)国外研究现状 | 第13-15页 |
| (二)国内研究现状 | 第15-19页 |
| (三)文献总结和述评 | 第19页 |
| 四、研究思路 | 第19-20页 |
| 五、研究的方法 | 第20页 |
| (一)文献研究法 | 第20页 |
| (二)历史研究法 | 第20页 |
| (三)政策分析法 | 第20页 |
| 六、核心概念界定 | 第20-22页 |
| (一)高等教育管理 | 第20-21页 |
| (二)政府放权 | 第21-22页 |
| 第一章 高等教育管理中政府放权的必要性 | 第22-30页 |
| 一、传统集权模式存在缺陷 | 第22-25页 |
| (一)我国传统高等教育政府集权模式形成的历史沿革 | 第22-24页 |
| (二)我国高等教育集权模式形成的主要原因 | 第24页 |
| (三)我国高等教育集权模式存在的缺陷 | 第24-25页 |
| 二、本质职能的理性呼唤 | 第25-27页 |
| (一)政府与高校的本质探析 | 第25-26页 |
| (二)政府放权是政府职能实现和高校学术发展的诉求 | 第26-27页 |
| 三、理论变革进步 | 第27-30页 |
| (一)市场失灵与政府失灵 | 第27-28页 |
| (二)有限政府观念 | 第28页 |
| (三)有限政府观下从新公共管理理论到治理理论 | 第28-30页 |
| 第二章 高等教育管理中政府放权的现状分析 | 第30-43页 |
| 一、中央政府：推进“放管服”改革,落实权力清单 | 第30-32页 |
| (一)以“放管服”改革向放权纵深推进 | 第30-31页 |
| (二)梳理公布教育部权力清单 | 第31-32页 |
| 二、地方政府：依据中央指导,落实简政放权 | 第32-40页 |
| (一)广东省：落实“放管服”,健全权责清单 | 第32-36页 |
| (二)浙江省：下放、取消、转移教育行政权力事项 | 第36-38页 |
| (三)山东省：依照“权力清单”与“信息表”实现政府放权 | 第38-40页 |
| 三、高等教育中政府放权的梳理与小结 | 第40-43页 |
| (一)政府放权的外在形式 | 第40页 |
| (二)政府放权的内在方式 | 第40-43页 |
| 第三章 高等教育中政府放权探索存在的问题及原因 | 第43-50页 |
| 一、高等教育管理中政府放权存在的问题 | 第43-45页 |
| (一)权力界限厘定不清,存在用权空白 | 第43页 |
| (二)权力内容描述笼统,滋生政府管理越权 | 第43-44页 |
| (三)缺少问责机制,责任界定有待完善 | 第44-45页 |
| (四)地方政府放权配套举措出台滞后,形式待优化 | 第45页 |
| 二、高等教育政府放权存在问题的原因 | 第45-50页 |
| (一)政府被动放权,管理观念保守 | 第45-46页 |
| (二)法律存在缺陷,用权保障不足 | 第46-48页 |
| (三)高校惯性依赖政府,维权意识淡薄 | 第48-50页 |
| 第四章 优化高等教育管理中政府放权的建议 | 第50-56页 |
| 一、政府角色转变：构建服务型政府 | 第50-51页 |
| (一)职能定位：从办学者到指导人 | 第50页 |
| (二)管理手段：从重干预到重监管 | 第50-51页 |
| 二、健全法制：以法律保障高校权力落实 | 第51-52页 |
| (一)以科学立法方式界定政校的权力 | 第51页 |
| (二)健全高等教育法律体系 | 第51-52页 |
| 三、提高办学能力：高校成为办学主体 | 第52-53页 |
| (一)以大学章程维护高校办学自主权 | 第52-53页 |
| (二)建立科学的校长遴选机制 | 第53页 |
| 四、明晰政府与高校间权责：落实清单管理模式 | 第53-56页 |
| (一)三张清单各司其职 | 第53-54页 |
| (二)三张清单协同发力 | 第54-56页 |
| 余论 | 第56-58页 |
| 注释 | 第58-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 附录 | 第65-69页 |
| 硕士研究生期间完成的科研论文和研究成果 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70页 |