法治视阈下我国地方官员考评制度研究
| 摘要 | 第5-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 导论 | 第14-37页 |
| 一、研究缘起及意义 | 第14-17页 |
| （一）研究缘起 | 第14-15页 |
| （二）研究意义 | 第15-17页 |
| 二、文献综述 | 第17-32页 |
| （一）国外研究现状 | 第18-25页 |
| （二）国内研究现状 | 第25-30页 |
| （三）存在的难题 | 第30-32页 |
| 三、研究思路及方法 | 第32-35页 |
| （一）研究思路 | 第32-34页 |
| （二）研究方法 | 第34-35页 |
| 四、研究主要创新点 | 第35-37页 |
| 第一章 我国地方官员考评制度概述 | 第37-80页 |
| 一、基本概念 | 第37-44页 |
| （一）地方官员释义 | 第37-40页 |
| （二）官员考核评价 | 第40-42页 |
| （三）政府绩效评估 | 第42-43页 |
| （四）地方官员考评制度 | 第43-44页 |
| 二、我国地方官员考评制度的基本架构 | 第44-60页 |
| （一）考评主体 | 第44-47页 |
| （二）考评内容 | 第47-50页 |
| （三）考评方式方法 | 第50-55页 |
| （四）考评程序与结果运用 | 第55-60页 |
| 三、我国地方官员考评制度的形成脉络 | 第60-74页 |
| （一）开创期：建立适应革命需要的干部鉴定制度 | 第60-61页 |
| （二）发展期：干部考评迈向制度化、正常化 | 第61-64页 |
| （三）完备期：考核制度体系的进一步完善 | 第64-71页 |
| （四）转型期：考核制度的法治化转型 | 第71-74页 |
| 四、我国地方官员考评制度的特点 | 第74-78页 |
| （一）价值特征：倡导以德为先与政治忠诚 | 第74-75页 |
| （二）组织特征：贯彻“党管干部”原则 | 第75-76页 |
| （三）规范特征：兼顾高度统一与灵活性适应性 | 第76-78页 |
| 本章小结 | 第78-80页 |
| 第二章 我国地方官员考评制度问题 | 第80-106页 |
| 一、制度、科层架构与权力腐败 | 第80-88页 |
| （一）制度及其释义 | 第80-83页 |
| （二）科层架构与制度理性 | 第83-85页 |
| （三）权力腐败问题 | 第85-88页 |
| 二、现行地方官员考评的制度缺陷 | 第88-100页 |
| （一）功能缺陷 | 第89-93页 |
| （二）程序缺陷 | 第93-97页 |
| （三）结构缺陷 | 第97-100页 |
| 三、现行地方官员考评的制度化问题 | 第100-105页 |
| （一）制度化及其衡量标准 | 第100-101页 |
| （二）考评制度的制度化水平分析 | 第101-104页 |
| （三）制度化水平与制度失灵 | 第104-105页 |
| 本章小结 | 第105-106页 |
| 第三章 我国地方官员考评制度反思 | 第106-137页 |
| 一、宗旨与目的的再思考 | 第106-113页 |
| （一）国家治理与选贤与能 | 第106-109页 |
| （二）一元治理结构及其转型 | 第109-111页 |
| （三）法治：手段与目标的辩证 | 第111-113页 |
| 二、历史借鉴：经验与教训 | 第113-126页 |
| （一）先秦两汉：以法律形式规定官员考评 | 第113-116页 |
| （二）隋唐两宋：依法察纠百官违法失职 | 第116-119页 |
| （三）明清以降：不断加大巡察监控力度 | 第119-122页 |
| （四）封建官员考评制度的教训 | 第122-126页 |
| 三、模式创新与再制度化 | 第126-135页 |
| （一）“全人考评”与制度过载 | 第126-129页 |
| （二）人与自由是制度的目的 | 第129-133页 |
| （三）缺位的官员权力考评 | 第133-135页 |
| 本章小结 | 第135-137页 |
| 第四章 法治、权力与官员考评制度 | 第137-181页 |
| 一、依法治国关键在于权力法治 | 第137-165页 |
| （一）权力的相关理论释义 | 第138-141页 |
| （二）权力法治的思想渊源 | 第141-152页 |
| （三）权力法治是法治国家题中之义 | 第152-161页 |
| （四）权力考评是权力法治的实现手段 | 第161-165页 |
| 二、地方官员权力考评的应然逻辑 | 第165-173页 |
| （一）官员职权的法定性 | 第166-167页 |
| （二）官员权力考评的正当性 | 第167-170页 |
| （三）官员权力的可考评性 | 第170-173页 |
| 三、地方官员权力考评制度的价值归属 | 第173-179页 |
| （一）考评官员权力是依法治国的必然要求 | 第174-175页 |
| （二）考评官员权力是预防权力腐败的迫切要求 | 第175-177页 |
| （三）考评官员权力是官员考评制度完善的内在要求 | 第177-179页 |
| 本章小结 | 第179-181页 |
| 第五章 权力考评：我国地方官员考评制度重构 | 第181-247页 |
| 一、我国地方官员权力考评的基本框架 | 第181-198页 |
| （一）地方官员权力考评的主客体 | 第182-186页 |
| （二）地方官员权力考评的目标 | 第186-190页 |
| （三）地方官员权力考评的原则 | 第190-194页 |
| （四）地方官员权力考评的具体方法 | 第194-198页 |
| 二、我国地方官员权力考评制度的法治化 | 第198-232页 |
| （一）地方官员权力考评的制度表达法治化 | 第199-214页 |
| （二）地方官员权力考评的制度运行法治化 | 第214-227页 |
| （三）地方官员权力考评的制度调适法治化 | 第227-232页 |
| 三、我国地方官员权力考评制度的建构路径 | 第232-245页 |
| （一）消除“权大于法”思想，树立权力法治观念 | 第232-235页 |
| （二）完善权力清单制度，建构“制度之笼” | 第235-237页 |
| （三）推进权力公开，实现“权力在阳光下运行” | 第237-240页 |
| （四）加强地方法制建设，总结提升地方经验 | 第240-242页 |
| （五）建立和完善权力考评的公众（社会）参与机制 | 第242-245页 |
| 本章小结 | 第245-247页 |
| 讨论与结语 | 第247-250页 |
| 参考文献 | 第250-266页 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 | 第266-268页 |
| 致谢 | 第268-270页 |
| 附表 | 第270页 |
