| 中文摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、我国政府职业病管理缺失的理论分析 | 第10-18页 |
| (一) 政府提供职业病管理服务的性质 | 第10-12页 |
| 1、职业病管理服务的性质 | 第10-11页 |
| 2、政府在职业病管理中的定位 | 第11-12页 |
| 3、当前职业病管理问题的特殊性 | 第12页 |
| (二) 职业病的特点与职业病的管理 | 第12-14页 |
| 1、职业病管理预防重于治疗 | 第12-13页 |
| 2、新危害层出不穷,政府无力对所有危害因素进行评估 | 第13页 |
| 3、我国劳动者人数众多,监测很困难 | 第13页 |
| 4、职业病不容易被发现,但是危害极大 | 第13-14页 |
| (三) 政府的管理能力与职业病的管理 | 第14-15页 |
| 1、政府对职业病的认识不足 | 第14-15页 |
| 2、政府精简机构的改革使政府不可能具有足够的职业病管理能力 | 第15页 |
| (四) 企业与职业病管理 | 第15-16页 |
| 1、企业对经济利益的追求远大于对职业病防治的关注程度 | 第15页 |
| 2、劳动力市场供大于求 | 第15-16页 |
| 3、我国的企业没有形成改善职业病防治工作的动力 | 第16页 |
| (五) 多元化管理视角的考虑 | 第16-18页 |
| 二、我国职业病管理的现状与问题 | 第18-31页 |
| (一) 制度、立法层面 | 第18-25页 |
| 1、法律、法规存在问题 | 第18-19页 |
| 2、职业病鉴定的问题 | 第19-22页 |
| 3、保险机制不完善,劳动者患病后待遇差 | 第22-24页 |
| 4、劳动用工制度不完善 | 第24-25页 |
| (二) 政府管理层面 | 第25-29页 |
| 1、对企业监测困难 | 第25-26页 |
| 2、政府管理政出多头,分工不合理 | 第26-27页 |
| 3、基础职业卫生服务提供不足 | 第27-29页 |
| (三) 社会层面 | 第29-31页 |
| 1、劳动力多,职业病防治意识差 | 第29页 |
| 2、中小企业劳动条件差,农民工主要从事危险的劳动作业 | 第29-31页 |
| 三、世界卫生组织标准与国外管理实践启示 | 第31-42页 |
| (一) 世界卫生组织与国际劳工组织对成员国提出的国际职业卫生标准 | 第31-35页 |
| 1、标准的介绍 | 第31-33页 |
| 2、我国职业病管理实现上述理想状态的困难 | 第33-34页 |
| 3、结论：应该走多元化的道路 | 第34-35页 |
| (二) 国外实践经验 | 第35-42页 |
| 1、在政府引导下通过非营利组织来规范企业行为 | 第35-37页 |
| 2、完善的社会保险制度 | 第37-42页 |
| 四、多元共治,做好我国职业病防治工作,实现社会公平 | 第42-51页 |
| (一) 完善立法 | 第42-43页 |
| 1、形成完善的职业伤害保障法律体系 | 第42页 |
| 2、加强法律的可操作性 | 第42-43页 |
| (二) 明确政府定位,强化服务功能 | 第43-45页 |
| 1、政府的监管重点 | 第43-44页 |
| 2、完善社会保障制度 | 第44-45页 |
| 3、强化服务功能,建设服务型政府 | 第45页 |
| (三) 发展社会力量参与职业病管理,维护弱势群体利益 | 第45-47页 |
| (四) 民间组织的帮助 | 第47-48页 |
| (五) 基础职业卫生服务的推进 | 第48-51页 |
| 1、基本力量建设 | 第48页 |
| 2、职业卫生服务人员的培训 | 第48页 |
| 3、机制建设 | 第48页 |
| 4、乡镇卫生院的建设 | 第48-51页 |
| 五、结语 | 第51-52页 |
| 注释 | 第52-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 感谢 | 第59-60页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第60-61页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第61页 |
