| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 选题背景和意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第8页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第9-13页 |
| 1.2.1 国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.2.2 研究现状的评述 | 第12-13页 |
| 1.3 研究思路和内容 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第13页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第13-14页 |
| 1.4 研究方法 | 第14页 |
| 1.5 研究重点与难点 | 第14页 |
| 1.6 可能的创新之处 | 第14-15页 |
| 第2章 首长负责制中实行民主集中制的意义 | 第15-22页 |
| 2.1 首长负责制与民主集中制的内涵 | 第15-17页 |
| 2.1.1 首长负责制的内涵 | 第15-16页 |
| 2.1.2 民主集中制的内涵 | 第16-17页 |
| 2.2 首长负责制与民主集中制的关系 | 第17-19页 |
| 2.2.1 首长负责制与民主集中制的关系 | 第17-18页 |
| 2.2.2 民主集中制在委员会制与首长负责制下的区别 | 第18-19页 |
| 2.3 首长负责制中实行民主集中制的意义 | 第19-22页 |
| 2.3.1 有助于克服行政首长个人专断的现象 | 第19页 |
| 2.3.2 有助于提高行政决策的民主化和科学化程度 | 第19-20页 |
| 2.3.3 有助于增强行政执行中分工的科学与合理性 | 第20-21页 |
| 2.3.4 有助于行政部门的组织文化建设 | 第21-22页 |
| 第3章 首长负责制中实行民主集中制存在的问题及原因 | 第22-29页 |
| 3.1 首长负责制中实行民主集中制存在的问题 | 第22-24页 |
| 3.1.1“集中指导下的民主”阶段的问题 | 第22-23页 |
| 3.1.2“民主基础上的集中”阶段的问题 | 第23-24页 |
| 3.2 首长负责制中实行民主集中制存在问题的成因 | 第24-29页 |
| 3.2.1 理论认识模糊 | 第24-25页 |
| 3.2.2 教育力度薄弱 | 第25-26页 |
| 3.2.3 制度建构不健全 | 第26-27页 |
| 3.2.4 监督体系软弱 | 第27页 |
| 3.2.5 多方关系复杂 | 第27-29页 |
| 第4章 首长负责制中实行民主集中制的基本要求 | 第29-33页 |
| 4.1 动态平衡中的首长角色 | 第29页 |
| 4.2 群众路线的工作方法 | 第29-30页 |
| 4.3 公正合理的议事制度 | 第30-31页 |
| 4.4 理想的话语环境 | 第31页 |
| 4.5 理性的协商美德 | 第31-33页 |
| 第5章 完善首长负责制中实行民主集中制措施 | 第33-42页 |
| 5.1 完善民主集中制的运行机制 | 第33-38页 |
| 5.1.1 健全畅通的沟通机制 | 第33-34页 |
| 5.1.2 构筑科学的决策机制 | 第34-35页 |
| 5.1.3 规范行政分工机制 | 第35-36页 |
| 5.1.4 完善行政首长问责制 | 第36-37页 |
| 5.1.5 强化行政监督机制 | 第37-38页 |
| 5.2 完善保障条件 | 第38-42页 |
| 5.2.1 加强思想教育 | 第38-39页 |
| 5.2.2 加强制度建设 | 第39-40页 |
| 5.2.3 规范组织秩序 | 第40-42页 |
| 结论与展望 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文与获奖情况 | 第46页 |
