| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| 一、 本文的意义及缘由 | 第10页 |
| （一） 选题的背景 | 第10页 |
| （二） 研究意义 | 第10页 |
| 二、 本文的研究现状 | 第10-14页 |
| （一） 治理理论的提出 | 第10-12页 |
| （二） 国外学者关于治理模式的研究现状 | 第12-13页 |
| （三） 国内学者关于治理模式的研究现状 | 第13-14页 |
| 三、 本文的研究思路和研究方法 | 第14-16页 |
| （一） 研究思路 | 第14-15页 |
| （二） 研究方法 | 第15页 |
| （三） 本文的主要创新和不足之处 | 第15-16页 |
| 四、 本文所运用的理论 | 第16-17页 |
| （一） 管理型政府理论 | 第16-17页 |
| （二） 新公共管理理论 | 第17页 |
| （三） 有限政府理论 | 第17页 |
| 五、 本文的核心概念 | 第17-19页 |
| 第一章 城市社区居民的原子化及其治理现状 | 第19-25页 |
| 第一节 城市社区居民的原子化现状 | 第19-21页 |
| 一、 城市社区居民居住习惯的变化产生原子化 | 第19-20页 |
| 二、 城市社区居民的高流动性为原子化提供动力 | 第20-21页 |
| 三、 城市社区居民原子化后的多样性需求 | 第21页 |
| 第二节 地方政府治理城市社区居民原子化的现状 | 第21-25页 |
| 一、 地方政府治理城市社区居民原子化的主体单一、流程单向及理念固化 | 第22-23页 |
| 二、 地方政府治理城市社区居民原子化的手段简单和服务缺乏 | 第23页 |
| 三、 地方政府治理城市社区居民原子化的程序复杂和成本高昂 | 第23-25页 |
| 第二章 城市社区居民的原子化挑战地方政府的治理 | 第25-31页 |
| 第一节 城市社区居民的原子化挑战地方政府掌控式的治理方式 | 第25-27页 |
| 一、 城市社区居民的原子化挑战地方政府权力掌控的治理方式 | 第25页 |
| 二、 城市社区居民的原子化挑战地方政府组织掌控的治理方式 | 第25-26页 |
| 三、 城市社区居民的原子化挑战地方政府思想掌控的治理方式 | 第26-27页 |
| 第二节 城市社区居民的原子化挑战地方政府重管理的治理方式 | 第27-29页 |
| 一、 城市社区居民的原子化挑战地方政府重管理程序轻结果的治理方式 | 第27-28页 |
| 二、 城市社区居民的原子化挑战地方政府重管理义务轻责任的治理方式 | 第28-29页 |
| 第三节 城市社区居民的原子化挑战地方政府低效率的治理方式 | 第29-31页 |
| 一、 城市社区居民的原子化挑战地方政府多环节而低效率的治理方式 | 第29-30页 |
| 二、 城市社区居民的原子化挑战地方政府高成本而低效率的治理方式 | 第30-31页 |
| 第三章 现行地方政府治理方式不适应城市社区居民原子化的原因 | 第31-36页 |
| 第一节 社会发展逻辑与政府管理逻辑的冲突 | 第31-33页 |
| 一、 当前社会发展的一般逻辑：居民将越来越原子化 | 第31页 |
| 二、 当前政府管理的一般逻辑：口头上治理，实际上管理 | 第31-32页 |
| 三、 从管理到治理跨越的困难导致居民更加原子化进而脱离政府治理 | 第32-33页 |
| 第二节 原子化居民的多样需要与政府服务单一的冲突 | 第33-34页 |
| 一、 原子化的居民需求的多样化 | 第33页 |
| 二、 政府掌控的治理手段无法适应原子化居民需求的多样化 | 第33页 |
| 三、 政府单向的权责关系无法适应原子化居民思想的复杂性 | 第33-34页 |
| 第三节 原子化的居民参与难与政府高价低效的冲突 | 第34-36页 |
| 一、 无竞争而低效的政府治理难以适应原子化居民的分散参与 | 第34页 |
| 二、 流程复杂而高价的政府治理难以引发原子化居民的参与动力 | 第34-35页 |
| 三、 参与时间成本高昂的政府治理难以调动原子化居民的参与热情 | 第35-36页 |
| 第四章 创新地方政府治理适应城市社区居民的原子化 | 第36-44页 |
| 第一节 构建合作式的治理方式适应城市社区居民的原子化 | 第36-39页 |
| 一、 引入居民自治与政府治理合作化解原子化居民的思想包袱 | 第36-37页 |
| 二、 引入市场竞争与政府供给联合满足原子化居民的多样需求 | 第37-39页 |
| 第二节 构建引导式的治理方式适应城市社区居民的原子化 | 第39-41页 |
| 一、 培养居民自治团体引导原子化居民整体参与 | 第39-40页 |
| 二、 倡导居民自治活动吸引原子化居民参与热情 | 第40-41页 |
| 三、 增强政府治理服务引发原子化居民参与动力 | 第41页 |
| 第三节 构建高效能的治理方式适应城市社区居民的原子化 | 第41-44页 |
| 一、 纵向压缩政府治理层级降低原子化居民参与成本 | 第41-43页 |
| 二、 横向扩充政府治理渠道提升原子化居民参与收益 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
