| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、规划与旅游规划 | 第11-16页 |
| （一） 规划的概念 | 第11页 |
| （二） 旅游规划的概念 | 第11-13页 |
| （三） 旅游规划的发展 | 第13-16页 |
| 1. 开创阶段 | 第14-15页 |
| 2. 成型阶段 | 第15页 |
| 3. 发展阶段 | 第15页 |
| 4. 科学发展新阶段 | 第15-16页 |
| 二、旅游规划与公众参与 | 第16-22页 |
| （一） 公众参与的概念 | 第16-18页 |
| （二） 公众参与规划的理论分析 | 第18-20页 |
| 1. 公众参与旅游规划是社会主义民主的具体体现 | 第18-20页 |
| 2. 公众参与旅游规划是正当程序原则的基本要求 | 第20页 |
| （三） 公众参与旅游规划的必要性 | 第20-22页 |
| 1. 有利于提高旅游规划的可行性 | 第20-21页 |
| 2. 有利于为游客提供更加真实的旅游体验，提高旅游品位 | 第21页 |
| 3. 有利于维护当地居民的切身利益 | 第21-22页 |
| 三、我国旅游规划中公众参与存在的问题与成因分析 | 第22-26页 |
| （一） 我国旅游规划公众参与存在的问题 | 第22-24页 |
| 1. 公众参与旅游规划缺乏立法保障 | 第22-23页 |
| 2. 公众参与旅游规划缺乏组织保障 | 第23页 |
| 3. 公众参与旅游规划缺乏程序保障 | 第23-24页 |
| （二） 我国旅游规划公众参与缺失的成因分析 | 第24-26页 |
| 1. 公众参与旅游规划缺乏必要的理论支持 | 第24页 |
| 2. 信息公开不充分，公众知情权无法保障 | 第24-25页 |
| 3. 过度的政府行政主导 | 第25页 |
| 4. 公众参与的民主意识淡漠 | 第25-26页 |
| 5. 公众参与规划受到形式的限制 | 第26页 |
| 四、完善我国旅游规划公众参与的对策建议 | 第26-34页 |
| （一） 充分公开政府信息，保障公众知情权 | 第26-27页 |
| （二） 进一步完善相关法律，从法律的层面保障公众的参与权 | 第27-29页 |
| 1. 明确公众参与旅游规划的权利 | 第28页 |
| 2. 在旅游规划程序中细化公众参与的内容 | 第28页 |
| 3. 赋予利害关系人申请行政复议和提起行政诉讼的权利 | 第28-29页 |
| （三） 建立旅游规划事后评价机制，由公众对旅游规划的效果进行监督 | 第29页 |
| （四） 完善公众参与旅游规划的几个具体制度建议 | 第29-34页 |
| 1. 规划信息公示制度 | 第30页 |
| 2. 公众意见征集 | 第30-31页 |
| 3. 听证制度 | 第31-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
