| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、PPP模式下政府法律责任的相关理论 | 第11-15页 |
| (一) PPP模式下政府法律责任的内涵 | 第11-13页 |
| 1. PPP的基本含义 | 第11页 |
| 2. PPP模式的特点 | 第11-12页 |
| 3. PPP模式下政府法律责任的内涵 | 第12-13页 |
| (二) PPP模式下政府承担法律责任的依据 | 第13-14页 |
| 1. 政府承担法律责任的法理依据 | 第13-14页 |
| 2. 政府承担法律责任的法律规定 | 第14页 |
| (三) 研究PPP模式下政府法律责任的意义 | 第14-15页 |
| 1. 有利于建设法治政府 | 第14-15页 |
| 2. 有利于建设诚信政府 | 第15页 |
| 3. 有利于维护社会公共利益 | 第15页 |
| 二、我国PPP模式下政府法律责任的构成与承担 | 第15-17页 |
| (一) PPP模式下政府法律责任的构成 | 第15-16页 |
| 1. 责任主体 | 第15页 |
| 2. 违法行为或违约行为 | 第15-16页 |
| 3. 损害结果 | 第16页 |
| 4. 主观过错 | 第16页 |
| (二) PPP模式下政府承担法律责任的内容 | 第16-17页 |
| 1. 民事法律责任的内容 | 第16页 |
| 2. 行政法律责任的内容 | 第16-17页 |
| (三) PPP模式下政府承担法律责任的方式 | 第17页 |
| 1. 惩罚 | 第17页 |
| 2. 补偿 | 第17页 |
| 三、PPP模式下政府怠于承担法律责任的表现及其原因分析 | 第17-21页 |
| (一) 政府怠于承担诚信责任及原因分析 | 第17-18页 |
| 1. 政府怠于承担诚信责任的表现 | 第17-18页 |
| 2. 政府怠于承担诚信责任的原因分析 | 第18页 |
| (二) 政府怠于承担风险分担责任的表现及原因分析 | 第18-20页 |
| 1. 政府怠于承担风险分担责任的表现 | 第18-19页 |
| 2. 政府怠于承担风险分担责任的原因分析 | 第19-20页 |
| (三) 政府怠于承担监管责任的表现及原因分析 | 第20-21页 |
| 1. 政府怠于承担监管责任的表现 | 第20页 |
| 2. 政府怠于承担监管责任的原因分析 | 第20-21页 |
| 四、解决PPP模式下政府怠于承担法律责任的措施 | 第21-27页 |
| (一) 强化政府的诚信责任 | 第21-23页 |
| 1. 建立科学的政府信用管理机制 | 第21-22页 |
| 2. 完善政府财政承诺管理 | 第22页 |
| 3. 谨慎对待限制竞争条款 | 第22-23页 |
| (二) 强化政府的风险分担责任 | 第23-24页 |
| 1. 政府承担风险责任应遵守比例原则 | 第23页 |
| 2. 培养专业性的风险管理人才对政府风险责任进行管理 | 第23页 |
| 3. 建立科学的风险责任处理机制 | 第23-24页 |
| (三) 强化政府的监管责任 | 第24-25页 |
| 1. 成立专门的PPP责任监管机构 | 第24页 |
| 2. 建立科学的PPP项目监管责任标准 | 第24-25页 |
| 3. 提高监管的透明度 | 第25页 |
| (四) 追究政府法律责任的制度设计 | 第25-27页 |
| 1. 追究政府民事法律责任 | 第25-26页 |
| 2. 追究政府行政法律责任 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |