| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、S县法院行政首长出庭应诉的执行概况 | 第11-18页 |
| (一) S县行政首长出庭应诉情况 | 第11-15页 |
| 1. S县法院近五年行政首长出庭应诉数据 | 第11-12页 |
| 2. 《行政诉讼法》修改后S县法院新增案件情况 | 第12-13页 |
| 3. S县行政首长出庭应诉案件胜败诉情况 | 第13-14页 |
| 4. 《行政诉讼法》修改一年内行政首长出庭情况 | 第14-15页 |
| (二) S县行政首长未出庭理由情况 | 第15-16页 |
| 1. 工作业务繁忙 | 第16页 |
| 2. 身体抱恙 | 第16页 |
| 3. 对具体案情不了解 | 第16页 |
| (三) 行政首长出庭表现情况 | 第16-18页 |
| 1. 出庭效果 | 第16-17页 |
| 2. 庭审现场表现 | 第17页 |
| 3. 审判后行政首长接受度 | 第17页 |
| 4. 行政首长出庭应诉的心态日趋成熟 | 第17-18页 |
| 5. 行政首长出庭后行政机关因同样原因被起诉减少 | 第18页 |
| 二、S县法院行政首长出庭应诉存在的问题 | 第18-21页 |
| (一) 出庭率低 | 第18-19页 |
| 1. 行政机关出庭的案件数量少 | 第18页 |
| 2. 行政首长出庭的案件微乎其微 | 第18-19页 |
| 3. 出席以副职和法务部门工作人员为主 | 第19页 |
| (二) 行政首长出庭过于形式化 | 第19-20页 |
| 1. 走过场现象 | 第19页 |
| 2. 官本思想严重 | 第19-20页 |
| (三) 法院迁就出庭应诉的行政首长 | 第20-21页 |
| 1. 法院存在“低姿态” | 第20页 |
| 2. 胜诉率偏高 | 第20-21页 |
| 三、S县法院行政首长出庭应诉出现问题的原因 | 第21-24页 |
| (一) 法条缺乏严格约束作用 | 第21-22页 |
| 1. 新修订行政诉讼法条文分析 | 第21页 |
| 2. 法条存在留白 | 第21-22页 |
| (二) 行政首长自身因素 | 第22-23页 |
| 1. 行政首长法律知识匮乏 | 第22页 |
| 2. 行政首长“面子”因素作怪 | 第22页 |
| 3. 行政首长业务繁忙无法兼顾 | 第22-23页 |
| (三) 监督机制不健全 | 第23-24页 |
| 1. 行政机关自身关于出席的监督制度空白 | 第23页 |
| 2. 法院缺乏监督行政首长出席的权力 | 第23-24页 |
| 3. 社会关注度不高 | 第24页 |
| 四、S县行政首长出庭应诉的完善 | 第24-30页 |
| (一) 立法完善 | 第24-26页 |
| 1. 最高法出台关于行政首长出庭应诉制度的司法解释 | 第24-25页 |
| 2. 法院制定行政首长出庭应诉的工作细则 | 第25-26页 |
| (二) 制度完善 | 第26-28页 |
| 1. 建立行政首长出庭应诉绩效制度 | 第26-27页 |
| 2. 建立行政首长培训学习制度 | 第27页 |
| 3. 建立法院与行政机关联动制度 | 第27-28页 |
| (三) 监督完善 | 第28-30页 |
| 1. 法院建立监督行政首长出庭机制 | 第28-29页 |
| 2. 建立公示公开制度 | 第29页 |
| 3. 行政机关建立监督与问责机制 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |