L区法院行政立案登记制度运行调研报告
| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、L区法院行政立案登记制简介 | 第11-12页 |
| (一) 基层法院实施行政立案登记制必要性 | 第11页 |
| (二) L区法院行政立案登记制概况 | 第11-12页 |
| 二、L区法院行政立案登记制运行情况及存在的问题 | 第12-19页 |
| (一) 行政审判压力增大 | 第12-13页 |
| 1. 近年行政案件立案数量及变化趋势 | 第12-13页 |
| 2. 近年行政审判资源利用情况 | 第13页 |
| (二) 行政恶意诉讼案件增多 | 第13-14页 |
| (三) 行政立案效率有待提高 | 第14-15页 |
| (四) 行政案件立案仍受地方行政机关影响 | 第15-16页 |
| 1. 行政机关施压及领导过问登记情况 | 第15-16页 |
| 2. 立案庭不予司法回应情况 | 第16页 |
| (五) 行政诉讼中立案登记制有滑向审查制之嫌 | 第16-19页 |
| 1. 当日及七日内立案情况 | 第16-17页 |
| 2. 不予立案及上诉情况 | 第17-19页 |
| 三、L区法院行政立案登记制存在问题的原因 | 第19-24页 |
| (一) 立案登记制致使行政案件增多 | 第19-20页 |
| 1. 立案登记制降低“民告官”门槛 | 第19-20页 |
| 2. 行政诉讼制度设计不够完善 | 第20页 |
| (二) 规避行政恶诉、滥诉机制空白 | 第20-21页 |
| 1. 行政恶诉、滥诉制裁机制欠缺 | 第20-21页 |
| 2. 立案登记审查程序程式化 | 第21页 |
| (三) 行政立案登记配套措施欠缺 | 第21页 |
| 1. 行政立案登记服务机制有所欠缺 | 第21页 |
| 2. 行政立案登记配套措施有待建立 | 第21页 |
| (四) 监督机制有待完善 | 第21-22页 |
| 1. 缺少外部监督机制易使行政机关影响立案 | 第21-22页 |
| 2. 缺少内部监督机制影响立案登记高效运行 | 第22页 |
| (五) 欠缺立案审查细则规定 | 第22-24页 |
| 1. 行政立案审查标准未明确界定 | 第22-23页 |
| 2. 立案与庭审审查界限有待划分 | 第23-24页 |
| 四、L区法院行政立案登记制度的完善 | 第24-30页 |
| (一) 完善行政庭前程序,缓解审判压力 | 第24-25页 |
| 1. 扩大书记员立案审查参与范围 | 第24页 |
| 2. 建立审理前筛选分流制度 | 第24-25页 |
| 3. 重构起诉状 | 第25页 |
| (二) 建立恶意诉讼制裁机制 | 第25-26页 |
| 1. 建立行政恶诉、滥诉惩治机制 | 第25-26页 |
| 2. 保障当事人行政诉权 | 第26页 |
| (三) 建立行政立案登记制配套措施 | 第26-27页 |
| 1. 建立多元化、非诉讼纠纷解决机制 | 第26页 |
| 2. 建立行政案件当事人听证制度 | 第26-27页 |
| 3. 强化立案服务措施 | 第27页 |
| (四) 加强内外部立案监督 | 第27-28页 |
| 1. 对司法内部处分制度进行划分 | 第27页 |
| 2. 完善内外部监督措施 | 第27-28页 |
| (五) 制定行政立案登记制细则 | 第28-30页 |
| 1. 规范立案审查标准 | 第28-29页 |
| 2. 明确立案庭与行政庭的审查范围及强度 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
