| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-21页 |
| （一） 研究内容和意义 | 第10-11页 |
| 1． 研究内容 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 城镇化内涵的研究 | 第11-12页 |
| 2. 城镇化发展的研究 | 第12-13页 |
| 3. 政府角色的研究 | 第13-14页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| （四） 相关概念及理论分析 | 第15-19页 |
| 1. 相关概念 | 第15-17页 |
| 2. 相关理论分析 | 第17-19页 |
| （五） 案例概况 | 第19-21页 |
| 一、城镇化与基层政府角色定位的关系分析 | 第21-25页 |
| （一） 城镇化的发展现状 | 第21-22页 |
| 1. 城镇化的基本特征 | 第21-22页 |
| 2． 城镇化的发展趋势及要求 | 第22页 |
| （二） 基层政府角色定位的必要性分析 | 第22-25页 |
| 1. 基层政府所起的作用 | 第23页 |
| 2． 基层政府角色定位存在偏差 | 第23页 |
| 3. 城镇化发展的新要求 | 第23-25页 |
| 二、基层政府在城镇化进程中的角色失范 | 第25-30页 |
| （一） 政府疏于管理导致失地农村环境问题严重 | 第25-26页 |
| 1. 生态环境 | 第25页 |
| 2. 社会环境 | 第25-26页 |
| （二） 政府引导缺位导致失地农民消费观、理财观扭曲 | 第26-27页 |
| 1. 盲目奢侈消费 | 第26-27页 |
| 2. 理财意识淡薄 | 第27页 |
| （三） 政府“管地不管人”导致失地农民缺乏安全感 | 第27-30页 |
| 1. 恋旧情结严重 | 第27-28页 |
| 2. 内心缺乏关怀 | 第28-30页 |
| 三、基层政府在城镇化进程中角色失范的原因分析 | 第30-36页 |
| （一） 相关制度不完善 | 第30-31页 |
| 1. 考核制度不得当 | 第30页 |
| 2. 城市管理制度不合理 | 第30-31页 |
| （二） 城乡二元结构的影响 | 第31-33页 |
| 1. 城乡经济发展不均衡 | 第31-32页 |
| 2. 城乡居民内心失衡 | 第32-33页 |
| （三） 角色定位有偏差 | 第33-34页 |
| 1. 忽视农民生存与发展 | 第33页 |
| 2. 忽视对农民内心的关怀 | 第33-34页 |
| （四） 督导体系不健全 | 第34-36页 |
| 1. 监督体系不完善 | 第34页 |
| 2. 评价体系缺失 | 第34-36页 |
| 四、国外城镇化中政府角色的分析及对我国政府的启示 | 第36-39页 |
| （一） 城镇化中国外政府角色的分析 | 第36-37页 |
| 1. 自由放任的市场化主导发展模式 | 第36页 |
| 2. 政府宏观调控下市场主导模式 | 第36-37页 |
| 3. 政府引导下的空间集聚模式 | 第37页 |
| （二） 对我国政府角色的启示 | 第37-39页 |
| 1． 城镇化道路应符合国情 | 第37页 |
| 2. 加强宏观调控力度 | 第37-38页 |
| 3． 完善法律制度 | 第38页 |
| 4． 构建起城乡互促共进的和谐关系 | 第38-39页 |
| 五、基层政府在城镇化进程中的角色重塑 | 第39-46页 |
| （一） 基层政府在城镇化进程中的角色定位 | 第39-40页 |
| 1． 拆迁地区环境的守护者 | 第39页 |
| 2． 失地农民生存发展的保障者 | 第39-40页 |
| 3． 失地农民内心的关怀者 | 第40页 |
| 4. 城镇化发展的监督者和评估者 | 第40页 |
| （二） 基层政府在城镇化进程中角色塑造的实现路径 | 第40-46页 |
| 1. 加强制度建设 | 第40-42页 |
| 2． 引导农民可持续发展 | 第42-43页 |
| 3. 注重人文关怀 | 第43-44页 |
| 4. 建立健全监督评价机制 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录 | 第49-52页 |
| 问卷调查 | 第52-57页 |
| 后记 | 第57-58页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第58页 |