| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-11页 |
| 一、行政违法行为与行政犯罪行为的界定 | 第11-15页 |
| (一) 行政违法行为的界定 | 第11-13页 |
| 1、行政违法行为的学界观点 | 第11-12页 |
| 2、行政关系主体说的合理性评析 | 第12-13页 |
| (二) 行政犯罪行为的界定 | 第13-15页 |
| 1、行政犯罪行为的学界观点 | 第13-14页 |
| 2、双重违法说的合理性评析 | 第14-15页 |
| 二、行政违法行为与行政犯罪行为处理中存在的问题 | 第15-22页 |
| (一) 立法上行政违法行为与行政犯罪行为界限不明 | 第15-17页 |
| 1、立法上行政处罚与刑罚处罚轻重不协调 | 第15-16页 |
| 2、劳动教养的合法性受到质疑且处罚幅度重于某些刑罚 | 第16-17页 |
| (二) 执法权和司法权衔接适用不清 | 第17-22页 |
| 1、在执法方面存在行政执法与刑事司法彼此封闭,信息交流不通畅 | 第17-18页 |
| 2、行政执法与刑事司法中长期存在以罚代刑和只刑不罚 | 第18-20页 |
| 3、行政执法与刑事司法所适用的法律和采取的证据标准不同 | 第20-21页 |
| 4、检察院监察力度不够 | 第21-22页 |
| 三、行政违法行为与行政犯罪行为处理的立法衔接 | 第22-30页 |
| (一) 明确行政违法行为与行政犯罪的范围 | 第22-25页 |
| 1、界分行政违法行为与行政犯罪行为的基准——行政不法与刑事不法 | 第22-24页 |
| 2、现阶段划分行政违法行为与行政犯罪行为适用范围的方法 | 第24-25页 |
| (二) 合理规定行政违法行为与行政犯罪行为的处罚幅度 | 第25-30页 |
| 1、罚款与罚金的数额或比例应具体规定 | 第25页 |
| 2、没收财产罚与没收财产刑没收范围应适当 | 第25-26页 |
| 3、能力罚与资格刑的内容设置应合理 | 第26页 |
| 4、行政拘留与管制、拘役及有期徒刑的期限应长短协调 | 第26-27页 |
| 5、改革劳动教养 | 第27-30页 |
| 四、行政违法行为与行政犯罪行为的处理的执法衔接 | 第30-36页 |
| (一) 行政违法行为与行政犯罪行为处理的基本原则 | 第30-32页 |
| 1、刑事优先原则 | 第30-31页 |
| 2、合并适用原则 | 第31-32页 |
| (二) 程序上行政机关与司法机关的案件移送的处理 | 第32-33页 |
| 1、行政机关查处案件的处理 | 第32页 |
| 2、司法机关查处案件的处理 | 第32-33页 |
| (三) 行政违法行为与行政犯罪行为的具体衔接处理 | 第33-34页 |
| 1、相似罚不再罚 | 第33页 |
| 2、不同罚可再处罚 | 第33-34页 |
| 3、依法被免除刑罚可再处以行政处罚 | 第34页 |
| (四) 适当加大检察院监督力度 | 第34-36页 |
| 1、确定检察机关的单层领导体制 | 第34页 |
| 2、适当延伸监督触角,加大监督力度 | 第34-35页 |
| 3、明确检察意见的作用 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
