| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、纳税人权利及其理论基础 | 第10-16页 |
| （一）纳税人权利的应然和实然 | 第10-13页 |
| 1．纳税人权利的概念界定 | 第10-11页 |
| 2．学理上的纳税人权利 | 第11-12页 |
| 3．我国有关纳税人权利的规定 | 第12-13页 |
| （二）纳税人权利的理论基础 | 第13-16页 |
| 1．政治学基础----社会契约论 | 第13-14页 |
| 2．法学基础----法治原则 | 第14-16页 |
| 二、我国房产税改革概览 | 第16-22页 |
| （一）改革背景 | 第16-17页 |
| （二）改革目标 | 第17-18页 |
| 1．调控房价 | 第17页 |
| 2．调节收入分配公平 | 第17-18页 |
| 3．保障地方财政收入 | 第18页 |
| （三）沪、渝房产税改革的主要内容 | 第18-22页 |
| 1．上海改革简介 | 第19页 |
| 2．重庆改革简介 | 第19-20页 |
| 3．沪、渝房产税改革的主要变化 | 第20-22页 |
| 三、沪、渝改革对纳税人权利的影响 | 第22-27页 |
| （一）突破了纳税人权利保护的底线——税收法定原则 | 第22-24页 |
| 1．绕过纳税人的征税同意权 | 第22-23页 |
| 2．程序不正当 | 第23-24页 |
| 3．法律依据不合理 | 第24页 |
| （二）违反了税收公平原则 | 第24-27页 |
| 1．征税对象上的不公平 | 第25-26页 |
| 2．存在制度性歧视 | 第26-27页 |
| 四、改革中保护纳税人权利的具体对策 | 第27-33页 |
| （一）坚持税收法定原则 | 第27-28页 |
| 1．提高税收立法层级 | 第27页 |
| 2．建立有效的听证制度 | 第27-28页 |
| （二）审慎确定征税对象 | 第28-30页 |
| 1．个人自住房应否征税 | 第28-29页 |
| 2．对“存量”与“增量”房产统一征税 | 第29页 |
| 3．将营业性房产的租金收入排除在房产税征收范围之外 | 第29-30页 |
| （三）完善计税依据 | 第30-31页 |
| 1．明确计税依据 | 第30页 |
| 2．完善配套制度 | 第30-31页 |
| （四）完善税收优惠制度 | 第31-33页 |
| 1．取消对纳税人的税收减免歧视 | 第31-32页 |
| 2．合理设计减免面积 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |