| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 1. 理论意义 | 第11页 |
| 2. 实践意义 | 第11-14页 |
| 一、政府信息的公开及其例外 | 第14-22页 |
| （一） 政府信息公开 | 第14-17页 |
| 1. 政府信息 | 第14-15页 |
| 2. 政府信息公开 | 第15-17页 |
| （二） 政府信息公开之例外 | 第17-22页 |
| 1. 因维护公共利益的需要不予公开的政府信息 | 第17-18页 |
| 2. 因维护私人利益的需要不予公开的政府信息 | 第18-20页 |
| 3、因行政职权正当行使的特殊需要不予公开的政府信息 | 第20-22页 |
| 二、政府信息公开之例外的理论基础 | 第22-28页 |
| （一） 政府信息公开与知情权 | 第22-26页 |
| （二） 知情权的限制与利益平衡 | 第26-28页 |
| 1. 知情权的限制 | 第26页 |
| 2. 利益平衡 | 第26-28页 |
| 三、我国政府信息公开之例外的现状 | 第28-33页 |
| （一） 现有规定 | 第28页 |
| （二） 存在的问题 | 第28-33页 |
| 1. 目前对于例外信息的规定比较原则，缺乏严格界定 | 第28-29页 |
| 2. 政府信息公开例外的法律规定之间相互矛盾 | 第29-32页 |
| 3. 因公开例外产生的法律争议救济困难 | 第32-33页 |
| 四、完善我国政府信息公开之例外规则的设想 | 第33-44页 |
| （一） 对政府信息公开例外的标准界定 | 第33-36页 |
| 1. 关于“公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的” | 第35页 |
| 2. 关于“经有关主管部门或者同级保密工作部门依法确定为不公开的” | 第35页 |
| 3. 关于“尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息，公开可能影响正常行政管理活动和行政目的实现的” | 第35-36页 |
| （二） 对政府信息公开例外法律规定之间矛盾的处理 | 第36-40页 |
| 1. 修改《保密法》和《档案法》 | 第36-38页 |
| 2. 制定《政府信息公开法》 | 第38-40页 |
| （三） 对政府信息公开之例外产生争议的法律救济 | 第40-44页 |
| 1. 对原告资格的宽泛规定 | 第41-42页 |
| 2. 在证据制度设计上也应当有所倾斜 | 第42-43页 |
| 3. 设置信息公开审查会 | 第43-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
