我国城乡社会救助制度建设研究--以东营市为例
| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、社会救助制度概述 | 第8-18页 |
| (一) 社会救助的含义 | 第8-9页 |
| 1. 社会救助的概念 | 第8-9页 |
| 2. 社会救助制度的界定 | 第9页 |
| (二) 社会救助体系的内容 | 第9-11页 |
| 1. 生活社会救助 | 第10页 |
| 2. 临时应急社会救助 | 第10-11页 |
| 3. 专项救助 | 第11页 |
| 4. 补充社会救助 | 第11页 |
| (三)社会救助法制的历史发展 | 第11-15页 |
| 1. 我国社会救助的发展概况 | 第11-13页 |
| 2. 国外典型国家的社会救助的发展概述 | 第13-15页 |
| (四)社会救助的作用 | 第15-16页 |
| 1. 保障救助者的基本生存权,维护其人权 | 第15-16页 |
| 2. 保障被救助者的发展权,提高其生活水平 | 第16页 |
| 3. 提高社会公平性,促进社会和i皆 | 第16页 |
| (五) 社会救助的法律思想基础 | 第16-18页 |
| 1. 人权理论思想 | 第16-17页 |
| 2. 公平理论思想 | 第17-18页 |
| 二、东营市社会救助制度的现状 | 第18-30页 |
| (一) 东营市社会救助制度的总体状况及分析 | 第18-27页 |
| 1. 城乡最低生活保障制度 | 第18-20页 |
| 2. 农村五保制度 | 第20-21页 |
| 3. 老年人救助 | 第21-22页 |
| 4. 残疾人救助 | 第22-24页 |
| 5. 流浪乞讨人员救助 | 第24页 |
| 6. 自然灾害救助 | 第24页 |
| 7. 住房救助 | 第24-25页 |
| 8. 医疗救助 | 第25-26页 |
| 9. 取暖救助 | 第26页 |
| 10. 教育救助 | 第26页 |
| 11. 司法救助 | 第26-27页 |
| 12. 临时救助和就业援助 | 第27页 |
| (二) 东营市社会救助制度建设取得的成绩 | 第27-30页 |
| 1. 建立了较完善的社会救助制度 | 第27页 |
| 2. 形成了适合自身发展的救助机制 | 第27页 |
| 3. 重视人才,为社会救助工作提供了保障 | 第27-28页 |
| 4. 政府主体地位更加明确 | 第28页 |
| 5. 建立自然增长机制和实施分类救助 | 第28-29页 |
| 6. 取得了良好的社会效果 | 第29-30页 |
| 三、东营市社会救助制度存在的问题和完善措施 | 第30-37页 |
| (一) 东营市社会救助制度存在的问题 | 第30-34页 |
| 1. 社会救助立法层次较低,法律不健全 | 第30页 |
| 2. 社会救助制度与其他制度之间的衔接不足 | 第30-31页 |
| 3. 资金筹集渠道狭窄,社会救助资金比例较低 | 第31-32页 |
| 4. 社会救助标准动态调整机制未全面确立 | 第32-33页 |
| 5. 家庭收入调查办法和分类施保有待加强 | 第33页 |
| 6. 社会救助工作重点不突出且偏重城市发展 | 第33-34页 |
| 7. 监督机制不健全 | 第34页 |
| 8. 救助程序复杂,影响了救助工作的效率 | 第34页 |
| (二) 完善东营市社会救助制度的建议 | 第34-37页 |
| 1. 转变法律思想观念,城乡社会救助统筹并重 | 第34-35页 |
| 2. 加强社会救助立法工作,健全社会救助法制 | 第35-36页 |
| 3. 增强社会保障制度与社会救助制度的衔接 | 第36页 |
| 4. 努力做好以下几方面的具体工作 | 第36-37页 |
| 四、当代我国社会救助制度存在的主要问题和完善措施 | 第37-43页 |
| (一) 当代我国社会救助制度存在的主要问题 | 第37-40页 |
| 1. 社会救助法律制度不完善 | 第38页 |
| 2. 社会救助的实施主体不明确 | 第38-39页 |
| 3. 社会救助体系不健全 | 第39页 |
| 4. 社会救助标准的制定不科学 | 第39页 |
| 5. 社会救助对象覆盖面小,城乡差异较大 | 第39页 |
| 6. 救助资金来源不足,救助管理体制不健全 | 第39-40页 |
| (二) 当前我国政府对社会救助制度的完善措施 | 第40-43页 |
| 1. 我国中央人民政府的措施 | 第40-42页 |
| 2. 地方各级政府根据的措施 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
