| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-13页 |
| 导言 | 第13-15页 |
| 第一章 行政裁量权之行政自制的提出 | 第15-28页 |
| 一、 行政裁量权的存在及其滥用危险 | 第15-22页 |
| （一） 行政裁量权的内涵 | 第15-17页 |
| （二） 行政裁量权的存在机理 | 第17-19页 |
| （三） 行政裁量权滥用的危害及其表现 | 第19-22页 |
| 二、 行政裁量权滥用的控制方式 | 第22-28页 |
| （一） 传统的行政裁量权控制方式 | 第22-25页 |
| （二） 行政自制控制裁量权的提出 | 第25-28页 |
| 第二章 行政自制控制行政裁量权的应然性 | 第28-37页 |
| 一、 行政自制理论基础 | 第28-32页 |
| （一） 新宪政理论 | 第28-30页 |
| （二） 行政善治理论 | 第30-31页 |
| （三） 责任政府理论 | 第31-32页 |
| 二、 行政自制控制行政裁量权的独特功能 | 第32-34页 |
| （一） 行政系统组织结构对行政裁量权的控制 | 第32-33页 |
| （二） 行政运行过程对行政裁量权的控制 | 第33-34页 |
| （三） 行政政策和内部规范对行政裁量权的控制 | 第34页 |
| 三、 行政自制控制行政裁量权的必要性 | 第34-37页 |
| （一） 行政裁量权的专业性使外部控制存在盲区 | 第34-35页 |
| （二） 行政自制控制行政权机制是健全议行合一政权结构的重要内容 | 第35-36页 |
| （三） 行政自制控制有成本低和效率高的优势 | 第36-37页 |
| 第三章 我国行政自制控制行政裁量权的现状分析 | 第37-44页 |
| 一、 行政自制控权制度的法规不规范、不健全 | 第37-40页 |
| （一） 行政自制控制裁量权的法律法规不健全 | 第38-39页 |
| （二） 行政主体自我制定的规范性文件缺乏规范性、公开性，且相互冲突严重 | 第39-40页 |
| 二、 行政自制控权主体受制于裁量主体 | 第40-42页 |
| （一） 行政权过于集中，行政自制控制权能不实 | 第40页 |
| （二） 专门的控权机构独立性不够，缺乏监督的权威性 | 第40-41页 |
| （三） 行政自制控权人员素质不高，直接影响控权主体监督作用的发挥 | 第41-42页 |
| 三、 行政自制控制机制内部结构不合理 | 第42-44页 |
| （一） 行政自制控制职责分工不明，缺乏协调性 | 第42-43页 |
| （二） 行政自制控制过程重事后追惩轻事先预防 | 第43-44页 |
| 第四章 完善行政自制控制行政裁量权的构想 | 第44-62页 |
| 一、 行政裁量的过程构建 | 第44-49页 |
| （一） 行政裁量过程中的利益沟通 | 第44-46页 |
| （二） 行政裁量过程构建的程序性设计 | 第46-49页 |
| 二、 完善行政裁量权的裁量基准制度 | 第49-53页 |
| （一） 裁量基准涵义 | 第49-50页 |
| （二） 行政裁量基准控制技术 | 第50-52页 |
| （三） 裁量基准的效力 | 第52-53页 |
| 三、 确立行政裁量权的内部分权与监督体系 | 第53-56页 |
| （一） 行政裁量权的内部分权机制：行政三分制 | 第53-54页 |
| （二） 完善行政裁量权的内部监督体系 | 第54-56页 |
| 四、 确立和发展行政先例制度 | 第56-59页 |
| （一） 行政先例制度的目标与功能 | 第57-58页 |
| （二） 行政先例的形成条件与效力依据 | 第58-59页 |
| 五、 提高行政执法人员的综合素质 | 第59-62页 |
| （一） 行政执法人员法治意识的加强 | 第59-60页 |
| （二） 行政职业道德的建设 | 第60页 |
| （三） 行政执法人员业务素养的提升 | 第60-61页 |
| （四） 完善责任追究机制 | 第61-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 附录一 攻读学位期间所发表的学术论文目录 | 第67页 |
