| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 选题的意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究思路及方法 | 第11-12页 |
| 1. 研究思路 | 第11页 |
| 2. 研究方法 | 第11-12页 |
| 一、基本理论阐述 | 第12-18页 |
| (一) 环境治理的理论概述 | 第12-15页 |
| 1. 环境治理的概念、基本要素及原则 | 第12-13页 |
| 2. 环境治理的体系 | 第13-14页 |
| 3. 从传统环境管理到环境治理的理论演变 | 第14-15页 |
| (二) 地方政府及政府职能的理论概述 | 第15-16页 |
| 1. 地方政府及其基本特征 | 第15页 |
| 2. 地方政府职能 | 第15-16页 |
| (三) 我国地方政府的环境治理职能 | 第16-18页 |
| 1. 我国环境保护的政府主导型特征 | 第16-17页 |
| 2. 地方政府环保职能的内容 | 第17-18页 |
| 二、内蒙古环境治理中政府履行职能现状 | 第18-21页 |
| (一) 环境治理的成效显著 | 第18-19页 |
| (二) 环境治理机构和职能不断健全 | 第19页 |
| (三) 环境执法监管的职能作用日益强化 | 第19-20页 |
| (四) 环保治理资金投入力度空前 | 第20页 |
| (五) 公众参与环境治理工作有所突破 | 第20-21页 |
| 三、内蒙古环境治理中政府履行职能存在的问题及原因分析 | 第21-30页 |
| (一) 存在的问题 | 第21-24页 |
| 1. 内蒙古基层政府环保政策及法规执行不力较为明显 | 第21-22页 |
| 2. 政府环境治理的职能分而散 | 第22-23页 |
| 3. 与经济发达地区相比环境监管不到位尤为突出 | 第23页 |
| 4. 内蒙古环境治理中存在薄弱的环节 | 第23-24页 |
| 5. 社会力量参与环境治理的广度和深度不够 | 第24页 |
| (二) 原因分析 | 第24-30页 |
| 1. 内蒙古发展经济与环境保护之间的阶段性矛盾 | 第24-25页 |
| 2. 内蒙古各部门之间尚未形成环境治理的有效合力 | 第25-26页 |
| 3. 内蒙古环境治理的监管能力严重不足 | 第26-27页 |
| 4. 政府环境治理的理念存在偏差 | 第27-28页 |
| 5. 内蒙古环境治理的多方参与机制不健全 | 第28-30页 |
| 四、国外环境治理中政府职能的经验借鉴 | 第30-33页 |
| (一) 国外经验简介 | 第30-31页 |
| 1. 美国经验 | 第30页 |
| 2. 日本经验 | 第30-31页 |
| 3. 欧盟经验 | 第31页 |
| (二) 国外经验的总结及对我国的启示 | 第31-33页 |
| 五、对策及建议 | 第33-38页 |
| (一) 重塑科学的环境治理考核体系 | 第33页 |
| (二) 探索政府环境治理的体制和机制创新 | 第33-34页 |
| (三) 持续完善环境治理的监管能力建设 | 第34-35页 |
| (四) 加强生态保护和农村牧区环境治理工作 | 第35页 |
| (五) 努力形成全民参与环境治理的社会行动体系 | 第35-38页 |
| 1. 积极引导社会公众参与 | 第35-36页 |
| 2. 大力发展非政府环境组织 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |