| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 1 前言 | 第10-18页 |
| ·选题背景 | 第10页 |
| ·目的、意义 | 第10-11页 |
| ·国内外研究状况述评 | 第11-15页 |
| ·国外研究状况 | 第11-12页 |
| ·国内研究状况 | 第12-15页 |
| ·研究内容 | 第15-16页 |
| ·研究的重点、难点及可能创新点 | 第16-17页 |
| ·研究的重点和难点 | 第16页 |
| ·可能的创新点 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17-18页 |
| ·调查法 | 第17页 |
| ·文献研究法 | 第17页 |
| ·系统分析法 | 第17-18页 |
| 2 相关理论分析 | 第18-24页 |
| ·公共产品 | 第18-19页 |
| ·纯公共产品 | 第18页 |
| ·准公共产品(混合公共产品) | 第18-19页 |
| ·义务教育属公共产品范畴 | 第19-20页 |
| ·义务教育是准公共产品(混合公共产品) | 第19页 |
| ·义务教育具有正的外部效应 | 第19-20页 |
| ·农村义务教育的公共产品属性要求政府进行干预 | 第20-21页 |
| ·公共经济学中市场失灵论 | 第20页 |
| ·福利国家经济学 | 第20-21页 |
| ·公共选择理论 | 第21页 |
| ·农村义务教育发展是各级政府共同责任 | 第21-24页 |
| ·效率损失 | 第21-23页 |
| ·投资与收益不相称 | 第23页 |
| ·各级政府是农村义务教育经费保障主体 | 第23-24页 |
| 3 不同时期我国农村义务教育经费保障情况 | 第24-28页 |
| ·“国家财政统包”时期(1949年-1984年) | 第24页 |
| ·“以农民投入为主”时期(1985年-2000年) | 第24-26页 |
| ·“以政府投入为主、公共财政为保障”新时期(2001年-) | 第26-28页 |
| ·以政府投入为主的义务教育阶段(2001年-2005年) | 第26页 |
| ·以公共财政为保障的义务教育阶段(2006年-) | 第26-27页 |
| ·新时期农村义务教育经费保障对比分析 | 第27-28页 |
| 4 我国农村义务教育经费保障存在的问题及成因分析 | 第28-39页 |
| ·农村义务教育经费财政投入不足 | 第28-31页 |
| ·我国教育经费财政投入比例较低 | 第28-30页 |
| ·我国义务教育经费投入比例偏低 | 第30页 |
| ·我国农村义务教育的经费缺口大 | 第30-31页 |
| ·新机制实施后，农村中小学办学经费有所减少 | 第31页 |
| ·地方财政压力较大 | 第31-33页 |
| ·从全国财政收入比例、受教育的人数的关系来看 | 第31-32页 |
| ·从中央财政支出与义务教育投资的关系看 | 第32页 |
| ·从地方财政收入、财政支出与义务教育投资的关系来看 | 第32页 |
| ·“县级”政府教育经费负担较重 | 第32-33页 |
| ·农村教师工资保障不足 | 第33-34页 |
| ·农村教师工资待遇较低 | 第33-34页 |
| ·农村教师津补贴少，城乡差距大 | 第34页 |
| ·农村义务教育负债严重 | 第34-36页 |
| ·农村义务教育负债情况 | 第34-35页 |
| ·农村义务教育负债形成的原因 | 第35-36页 |
| ·新机制运行存在效率缺陷 | 第36-39页 |
| ·预算编制不科学，约束软化 | 第36-37页 |
| ·政策的落实对教师的教育教学积极性有所影响 | 第37-38页 |
| ·许多规模小的学校公用经费不足，难以维持正常的运转 | 第38页 |
| ·“校财局管”造成办学成本增大，办事效率低 | 第38-39页 |
| 5 国外义务教育经费保障经验借鉴 | 第39-46页 |
| ·美国义务教育经费保障概况 | 第39-41页 |
| ·美国基础教育投资在国家教育中占相当大的比例 | 第39-40页 |
| ·美国教育经费的分配情况 | 第40-41页 |
| ·美国教育经费依据需求存在差异 | 第41页 |
| ·法国义务教育经费保障概况 | 第41-42页 |
| ·法国教育经费支出的分类 | 第41-42页 |
| ·法国教育经费保障水平 | 第42页 |
| ·英国义务教育经费保障概况 | 第42-43页 |
| ·日本义务教育经费保障概况 | 第43-44页 |
| ·几点启示与经验借鉴 | 第44-46页 |
| 6 完善我国农村义务教育经费保障对策研究 | 第46-52页 |
| ·加大教育财政投入，减轻地方财政压力 | 第46-48页 |
| ·加大教育财政投入 | 第46页 |
| ·逐步加大中央财政投入，减轻地方财政压力 | 第46-47页 |
| ·将义务教育投资主体重心上移，切实减轻“县级”财政压力 | 第47页 |
| ·大力鼓励民间和私人投资，扩大对教育经费的投入 | 第47-48页 |
| ·大力发展农村经济，增加地方财政收入 | 第48页 |
| ·合理化解农村义务教育债务 | 第48-49页 |
| ·进行债务调查，划清债务时限 | 第48页 |
| ·建立债务化解激励机制 | 第48-49页 |
| ·采取回收债权偿债 | 第49页 |
| ·发行教育债券偿债 | 第49页 |
| ·建立健全农村教师工资保障机制 | 第49-50页 |
| ·适当提高农村教师工资待遇 | 第49页 |
| ·实施教师资格准入制度 | 第49-50页 |
| ·精简、压缩中小学非教学人员 | 第50页 |
| ·建立绩效管理模式，提高经费运行效率 | 第50-52页 |
| ·农村义务教育经费实行绩效管理模式 | 第50-51页 |
| ·合理布局农村中小学，科学编制经费预算 | 第51页 |
| ·加强对农村中小学校长的财务培训 | 第51页 |
| ·加强民主建设与法律建设 | 第51-52页 |
| 结束语 | 第52-53页 |
| 注释 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 个人简介 | 第58页 |
