| 摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 1 引言 | 第8-10页 |
| 2 贫困问题和社会救助 | 第10-16页 |
| ·贫困 | 第10-13页 |
| ·贫困的界定 | 第10-11页 |
| ·绝对贫困和相对贫困 | 第11-12页 |
| ·我国居民贫困的原因 | 第12-13页 |
| ·社会排斥 | 第13-14页 |
| ·社会排斥的概念在社会政策中运用 | 第14-16页 |
| 3 我国城市低保制度的建立与探索 | 第16-22页 |
| ·城市低保制度的建立推广阶段 | 第16-19页 |
| ·城市低保制度的提高完善阶段 | 第19-22页 |
| 4 我国城市低保制度运行的现状和问题 | 第22-33页 |
| ·低保基金投入滞后与不均衡 | 第22-29页 |
| ·低保标准低，保障程度不高 | 第22-27页 |
| ·中央与地方政府责任划分不清 | 第27-29页 |
| ·低保制度运行的困境 | 第29-33页 |
| ·诚信风险 | 第29-30页 |
| ·缺乏与城市最低生活保障制度相关配套政策 | 第30-33页 |
| 5 完善我国城市低保制度的路径与策略 | 第33-53页 |
| ·关于保障标准问题 | 第33-38页 |
| ·城市居民基本生活内涵 | 第33-35页 |
| ·分类施保 | 第35-36页 |
| ·低保标准测定方法 | 第36-38页 |
| ·关于保障资金筹集问题 | 第38-44页 |
| ·最低生活保障金属性:准公共产品 | 第38-39页 |
| ·完善财政拨款制度，确保低保经费 | 第39-44页 |
| ·关于配套政策问题 | 第44-49页 |
| ·建立就业服务和低保联动机制 | 第44-46页 |
| ·完善廉租房制度，解决低保户住房难题 | 第46-47页 |
| ·完善城市医疗救助 | 第47-49页 |
| ·关于实施程序规范化问题 | 第49-53页 |
| ·人员设置问题 | 第49-51页 |
| ·建立低保的社会监督和诚信体系，确保进入低保的是真正需要保障的人 | 第51-53页 |
| 6 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 作者在读期间科研成果简介 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60页 |